公務員考試培訓網

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　　《公務員法》實施以來，上海市積極推進干部人事制度改革。“按照人力資源社會保障部、國家公務員局的要求，在市委、市政府的領導下，我們堅持 ‘總體謀劃、逐步推進、規范管理’的工作方針，積極探索，認真實踐，努力推動公務員管理機制創新，健全完善公務員管理制度，不斷強化公務員隊伍建設，取得了一定的成績。”上海市人力資源社會保障局局長周海洋說。

　　上海市以選調制度為推動，建立面向基層遴選交流機制。周海洋介紹，中央作出建立來自基層一線的干部培養選拔鏈的部署后，市委、市政府把加強公務員基層選拔工作列為全市重點工作。

　　“我們制定出臺了 《關于加強公務員基層選拔和培養鍛煉工作的實施意見》，完善公務員遴選交流制度，貫通各級機關公務員隊伍，逐步形成面向基層的公務員選拔交流機制。強化基層選拔理念，以公開、競爭、擇優為原則，打通市、區縣、街道等各級機關交流渠道。從2007年起，上海市逐步建立了 ‘先選調、后招錄’的機制，在每年公務員招錄前，先進行公開選調交流，在市級機關和區縣機關推出一批職位，在全市公務員中進行遴選。四年來有近400名公務員通過全市選調交流，實現了跨部門、跨地區的交流。”

　　根據中央部署和上海城市發展定位，未來15年，上海要著力推進 “四個中心”建設，亟須引進一批高層次專業人才充實公務員隊伍。現行委任制公務員選任方式還難以吸引相關人才。根據國家公務員局 “先行先試”的要求，上海市先后在浦東新區、市金融辦試行了公務員職位聘任制。

　　“我們選定在專業性較強的職位上開展試點工作。緊密結合城市功能定位、區域發展需求，重點在金融、航運、商貿、科技等多個關鍵領域，推出了金融規劃、城市規劃、股權投資、經濟發展等18個專業崗位，面向海內外公開招聘政策研究、戰略規劃、項目管理等高端人才。我們強調試點職位要具備專業性、高端性、緊缺性。”

　　上海市以基層實踐鍛煉為核心，形成多層次多渠道的培養機制。上海市制定實施了 《上海 “十一五”公務員培訓規劃》，建立健全公務員培訓激勵約束制度，規定“不經培訓不上崗，不經培訓不任職，不經培訓不提拔”。通過初任培訓、任職培訓、在線培訓等方式， “十一五”期間，全市公務員基本輪訓一遍，培訓覆蓋率達到100%。從源頭入手，實施新錄用公務員基層實習鍛煉制度，擴大覆蓋面，在各級機關落實基層培養鍛煉制度。

　　此外，上海市以推進績效考核為重點，建立健全考核評價機制。

　　“為推動政府績效考核工作，2008年以來，我們根據中央文件精神，制定了實施意見和試行辦法，建立了上海市年度績效考核工作領導小組，全面推進開展了本市市級機關和區縣政府年度績效考核工作。我們堅持科學確定年度績效考核的內容，年度績效考核堅持分類實施、綜合評價。”周海洋說。

　　談及下一步的打算，周海洋說： “我們將繼續認真貫徹實施《公務員法》及其配套法規，以中央、本市重大決策為重點，圍繞提升能力、激發活力，形成戰斗力、凝聚力，努力構建具有中國特色、上海特點的公務員管理制度體系，推動公務員隊伍建設和管理工作再上一個新的臺階。”