2012年國家公務員申論教材(最新版)
來源：育路教育網發布時間：2011-11-04 [an error occurred while processing this directive]
公務員輔導咨詢
匯集公務員培訓權威機構，權威解答公務員考試相關問題
第二節答題內容的反模式化
一、內容的不確定性
雖然申論考試是一種主觀性很強的考試，但是申論題目中也分客觀題和主觀題。通常情況下文章寫作屬于主觀題，這類題目沒有固定的答題內容和參考標準。除文章寫作以外的題目為客觀題，閱卷的時候有客觀的標準，大部分都按點給分。現在越來越多的題目都向文章寫作靠攏，主觀性越來越強，答題的內容開始變得越來越不確定。這樣命題給考生很大的自由發揮空間，把主動權交給考生。這類題目主要包括句子理解解釋、微觀評論、宣傳材料的寫作、回應觀點等，甚至一些概括題也體現出很強的主觀性。
題型問題題目特點1.解釋句子2010年國家（省部級）：請結合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的理解。
2011年國家（省部級）：“給定資料4”寫道：“黃河健康生命的主要表現形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”請結合對這句話的理解，談談對黃河自身規律的認識。這些句子可以從多角度、多方面分析，只要言之成理都可以得分。2.宣傳材料2011年國家（省部級）：國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”“黃河與中華文明”“黃河的治理與開發”“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內容要點。
2011年國家（地市級）：L縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好地提高辦學效益和質量。請根據“給定資料3”，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學生家長的一封信》。宣傳材料的關鍵就在于有好的宣傳效果。要有好的效果不在于內容的多少，而在于語言表達是否到位。3.評論觀點2009年國家：“給定資料5”對內地省區“歡迎沿海地區產業轉移”的口號提出質疑。請對此進行分析，談談你的見解。（20分）
2010年天津、山東、重慶（B類）聯考：記者在報道中大聲疾呼，痛斥敗家子行為（見“給定資料4”畫橫線處）。有關職能部門準備對記者的這一論斷給予回應。請你以該部門工作人員的身份，草擬一份回應稿件的內容要點。對于一種觀點我們可以贊成、反對、保留意見。無論是什么樣的態度，只要立場意見合理就可以。這類題目還很多，不一一列舉。總之回答這類題目只要抓住問題的核心，我們就可以充分發揮自己的才能而不用過多顧忌材料的內容。
二、取材的多樣化——答題信息三個基本來源
以前的申論考試主要以收集整理材料為主，答題的內容一多半都能夠在材料中找到直接的依據。現在越來越多的題目需要考生依靠自身的推理、分析能力和知識背景來答題。總的說來，申論答題信息主要有三個來源，一是材料，二是推理分析，三是知識背景。這一點在考試大綱中已經明確提出來。我們先看省部級的大綱：
1.閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。
2.綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。
3.提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。
4.文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。阿拉伯數字的編號是為了表述方便而加上去的。
第四點是形式上的要求，我們先排除。前三點要求中的每一點要求都在提示我們申論答題內容不拘泥于材料。第一點要求“并揭示所反映的本質問題”，即要求考生對材料進行深入挖掘。第二點要求“多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價”，說明材料可以從不同的角度考慮，說明不僅需要認識材料，還需要判斷材料的是非對錯。第三點要求“借助自身的實踐經驗或生活體驗”，非常明顯是要求考生自己發揮。地市級的大綱和省部級的大綱在信息來源的多元化上是一脈相承的：
1.閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。
2.貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。
3.解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。
大綱這一不拘泥于材料作答的要求在很多題目中都有具體的體現。
年份題目來源多元化的標志2009年國家胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發我們許多思考。請聯系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。聯系“給定資料”+整理自己的思考。2010年國家（地市級）針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。“參考給定資料”意味著給定資料只是參考，問題需要自己解決。2011年國家（地市級）“給定資料7”的畫線部分寫道：“……”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。請結合你對這段話的思考+參考“給定資料”。2009年安徽請根據給定材料，圍繞“城管·攤販”這一話題，自選角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的議論文。
作文須知：1.觀點明確，重點突出，論證有力，思路清晰，語言簡潔流暢；
2.切忌泛泛而談，大而化之，盡量做到就某個側面或某一點展開論述；
3.不要整篇文章照搬、堆砌給定資料；
4.書寫工整，不得在卷面上透露或暗示考生姓名、單位等違規信息。“不要整篇文章照搬、堆砌給定資料”說明文章需要自己寫。2009年浙江結合“給定資料”的內容，聯系目前經濟危機現狀，請提出浙江經濟發展應如何走出困境的思路。結合“給定資料”的內容+聯系目前經濟危機現狀。
一、內容的不確定性
雖然申論考試是一種主觀性很強的考試，但是申論題目中也分客觀題和主觀題。通常情況下文章寫作屬于主觀題，這類題目沒有固定的答題內容和參考標準。除文章寫作以外的題目為客觀題，閱卷的時候有客觀的標準，大部分都按點給分。現在越來越多的題目都向文章寫作靠攏，主觀性越來越強，答題的內容開始變得越來越不確定。這樣命題給考生很大的自由發揮空間，把主動權交給考生。這類題目主要包括句子理解解釋、微觀評論、宣傳材料的寫作、回應觀點等，甚至一些概括題也體現出很強的主觀性。
題型問題題目特點1.解釋句子2010年國家（省部級）：請結合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的理解。
2011年國家（省部級）：“給定資料4”寫道：“黃河健康生命的主要表現形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”請結合對這句話的理解，談談對黃河自身規律的認識。這些句子可以從多角度、多方面分析，只要言之成理都可以得分。2.宣傳材料2011年國家（省部級）：國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”“黃河與中華文明”“黃河的治理與開發”“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內容要點。
2011年國家（地市級）：L縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好地提高辦學效益和質量。請根據“給定資料3”，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學生家長的一封信》。宣傳材料的關鍵就在于有好的宣傳效果。要有好的效果不在于內容的多少，而在于語言表達是否到位。3.評論觀點2009年國家：“給定資料5”對內地省區“歡迎沿海地區產業轉移”的口號提出質疑。請對此進行分析，談談你的見解。（20分）
2010年天津、山東、重慶（B類）聯考：記者在報道中大聲疾呼，痛斥敗家子行為（見“給定資料4”畫橫線處）。有關職能部門準備對記者的這一論斷給予回應。請你以該部門工作人員的身份，草擬一份回應稿件的內容要點。對于一種觀點我們可以贊成、反對、保留意見。無論是什么樣的態度，只要立場意見合理就可以。這類題目還很多，不一一列舉。總之回答這類題目只要抓住問題的核心，我們就可以充分發揮自己的才能而不用過多顧忌材料的內容。
二、取材的多樣化——答題信息三個基本來源
以前的申論考試主要以收集整理材料為主，答題的內容一多半都能夠在材料中找到直接的依據。現在越來越多的題目需要考生依靠自身的推理、分析能力和知識背景來答題。總的說來，申論答題信息主要有三個來源，一是材料，二是推理分析，三是知識背景。這一點在考試大綱中已經明確提出來。我們先看省部級的大綱：
1.閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。
2.綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。
3.提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。
4.文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。阿拉伯數字的編號是為了表述方便而加上去的。
第四點是形式上的要求，我們先排除。前三點要求中的每一點要求都在提示我們申論答題內容不拘泥于材料。第一點要求“并揭示所反映的本質問題”，即要求考生對材料進行深入挖掘。第二點要求“多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價”，說明材料可以從不同的角度考慮，說明不僅需要認識材料，還需要判斷材料的是非對錯。第三點要求“借助自身的實踐經驗或生活體驗”，非常明顯是要求考生自己發揮。地市級的大綱和省部級的大綱在信息來源的多元化上是一脈相承的：
1.閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。
2.貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。
3.解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。
大綱這一不拘泥于材料作答的要求在很多題目中都有具體的體現。
年份題目來源多元化的標志2009年國家胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發我們許多思考。請聯系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。聯系“給定資料”+整理自己的思考。2010年國家（地市級）針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。“參考給定資料”意味著給定資料只是參考，問題需要自己解決。2011年國家（地市級）“給定資料7”的畫線部分寫道：“……”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。請結合你對這段話的思考+參考“給定資料”。2009年安徽請根據給定材料，圍繞“城管·攤販”這一話題，自選角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的議論文。
作文須知：1.觀點明確，重點突出，論證有力，思路清晰，語言簡潔流暢；
2.切忌泛泛而談，大而化之，盡量做到就某個側面或某一點展開論述；
3.不要整篇文章照搬、堆砌給定資料；
4.書寫工整，不得在卷面上透露或暗示考生姓名、單位等違規信息。“不要整篇文章照搬、堆砌給定資料”說明文章需要自己寫。2009年浙江結合“給定資料”的內容，聯系目前經濟危機現狀，請提出浙江經濟發展應如何走出困境的思路。結合“給定資料”的內容+聯系目前經濟危機現狀。
【責任編輯：育路編輯 糾錯】
