2012年國家公務員申論教材(最新版)
來源：育路教育網發布時間：2011-11-04 [an error occurred while processing this directive]
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第四節反“反模式化”之一——把握申論話題特點
一、申論考試考“熱點”話題嗎？
不管是參考資料還是培訓課都喜歡講熱點，甚至很多參考資料的書名就有“熱點”。這本書的第一版出于種種考慮也有“熱點話題”的章節。這樣說起來申論就是考熱點問題的。是這樣的嗎？我們以國家考試為例，2011年的國家考試省部級的主題是黃河的治理和黃河精神弘揚的問題。我們想想黃河的治理是不是2010年才出現的“熱點”問題？是不是2010年之后就不再是問題了？當然不是，黃河治理的問題存在幾千年，并且將繼續存在很多年。申論考試的話題絕大部分都是具有長期性的，所涉及的問題是長期大量存在的。黃河治理的問題現在公務員考試要考，幾十年甚至幾百年之后同樣可能考。此外，2010年的海洋污染問題，2009年的糧食問題和產業升級問題也都是普遍長期存在的。
我這樣說可能會遭到反駁，比如廣東省的申論就很喜歡考“熱點”，什么民工荒、雪災，再比如2010年9月聯考的礦難問題，這些都是熱點問題。試問民工荒是2010年才出現的嗎？礦難是今天才有的嗎？退一步來說，即便是猜中了考試的話題又能怎樣？直接告訴你考試的主題，就能取得高分了嗎？同樣的主題可以從不同的角度來提問，可以從不同的切入點考查。比如黃河的問題可以考黃河污染，可以考黃河文明等。很多考生總是喜歡問今年的熱點是什么，我總是告訴他們我不知道什么熱點，只知道“冷點”。一些學生甚至直接問是否可以預測一下今年的題目。遇到這樣的問題讓人感到很憤怒。一些人總是喜歡投機取巧，舍本逐末。請大家一定記住，申論考試的關鍵在于答題的方法和語言表達，在于是否有良好的思維訓練和素養，只知道去看一些“熱點”新聞是于事無補的。
在復習申論的時候不用刻意去追逐熱點，但是也不用刻意回避熱點。無論問題是不是熱點問題，只要是社會公共問題都可能是申論要考的話題，都可以了解。這樣說起來很寬泛，好像要看很多資料才行。這大可不必，對話題的了解不在于多，而在于精。很多人天天讀書讀報結果還是寫不出東西，申論教材買了一大堆，什么都看，什么都不會。看問題不要只是看，要想！通過對熱點進行深入挖掘，進行多角度的思考，我們才能夠做到舉一反三。我們可以通過對有限的熱點進行分析得到無窮的內容。
二、現實性
申論考試的話題都是長期存在的社會問題，但是不同的時代背景下有其突出的問題。比如環境污染和經濟發展都是屬于長期性問題，它們之間有時候又會存在矛盾，如果存在矛盾，而必須加以取舍的時候，對于我們的政府來說哪一個更加重要呢？這就要看現實條件，也可以說是歷史背景。如果是在二十年前甚至十年前，相對來說，經濟發展更加重要。而現在，我們的社會經濟取得了很大的進步，尤其是經濟建設取得了驕人的成就，盡管遇到了金融危機，我們的經濟還是呈較快速度增長，在這種背景之下，環境保護就顯得更加重要。2001年四川省申論考試考的是一個招商引資的問題，材料里涉及的內容主要是招商引資中存在的不足，對策也是根據如何讓我們更多更好地招商引資提出來的。2006年北京市同樣考到一個招商引資的問題，材料涉及的內容和四川省考的恰恰相反，主要是說我們盲目地招商引資，把環境污染和一些騙子都招來了。這里非常明顯地體現出，時代變化了，資金的地位下降了，對生態效益的要求提高了。時代變化也帶來了價值取向的轉變，我們政府以前單純地的強調GDP，現在加了兩個口號，一個是綠色GDP，一個是單位GDP能耗，同時還提出了居民的幸福指數、文化建設等概念來削減GDP作為考核官員和政績的核心地位。2010年國考的海洋污染問題也同樣是屬于這樣的問題。
就當前我國的社會發展狀況來說，現實意義比較強的有如下幾個話題：
1.公平問題。我們以前的口號是“效率優先兼顧公平”，現在的口號是“兼顧效率與公平，把公平放在首位”。以前是窮，沒有錢，現在是有錢但分配不公平。公平問題包括很多方面，既有分配制度，又有社會保障等。就拿國考來說，2011年的流動人口子女教育問題，2009年的糧食問題，2008年的怒江水電開發中的分配問題，2007年征地的收益分配問題等，都和分配相關。
2.環境問題。以前的口號是“又快又好”，現在的提法是“又好又快”。強調好就是強調發展的綜合效益，這里的“好”內容很多，但是主要指發展的生態效益。2011年黃河治理，2010年海洋污染，2008年水電建設等都是談環境問題的。
3.文化建設。我們現在物質生活越來越好，精神越來越空虛無聊。從農村到城市，從市井之徒到高校教師，大家都在向“錢”看。社會越是這樣，精神和文化建設就越是緊迫。2011年的國家考試兩套題目都談到這個問題，黃河精神是文化問題，農村人的失根狀態也是文化問題。
上面談到的三個話題都是抽象的、很大的話題。這些話題中還包含著很多小的具體的話題，這些小話題里又包含著很細節的小問題。這些方面的問題可以作為重點知識背景來了解，但是關鍵還是在于對具體問題的具體把握。
三、重復性
首先是縱向的重復，即歷年的申論考試話題之間存在重復。就國考來說，重復得最多的兩個話題就是“三農”問題和生態問題。
話題年份涉及內容“三農”問題2011年（地市級）農民工子女上學問題2010年（地市級）海洋污染向農村轉移問題2009年糧價和農民的生活問題2008年水電開發和農民利益分配問題2007年農村征地問題生態建設問題2011年（省部級）黃河治理問題2010年海洋污染問題2008年怒江開發中的生態問題2007年土壤污染問題此外，還存在很多地方考試與國考之間，地方考試之間的重復。
話題年份農民工子女教育2011年國家（地市級）2009年上海生態建設問題2010年浙江2010年國家安全生產問題2003年國家2010年9月聯考農村土地問題2009年遼寧、重慶、福建、海南聯考2007年國家垃圾短信問題2006年廣東2008年陜西小攤販問題2008年北京2009年安徽通過上述表格可以看到，既有同樣的話題在不同的年份出現在不同地方的考試中，也有同樣的話題在相同的年份出現在不同地方的考試中。這提醒我們平時在做申論練習的時候要優先選擇申論真題。
一、申論考試考“熱點”話題嗎？
不管是參考資料還是培訓課都喜歡講熱點，甚至很多參考資料的書名就有“熱點”。這本書的第一版出于種種考慮也有“熱點話題”的章節。這樣說起來申論就是考熱點問題的。是這樣的嗎？我們以國家考試為例，2011年的國家考試省部級的主題是黃河的治理和黃河精神弘揚的問題。我們想想黃河的治理是不是2010年才出現的“熱點”問題？是不是2010年之后就不再是問題了？當然不是，黃河治理的問題存在幾千年，并且將繼續存在很多年。申論考試的話題絕大部分都是具有長期性的，所涉及的問題是長期大量存在的。黃河治理的問題現在公務員考試要考，幾十年甚至幾百年之后同樣可能考。此外，2010年的海洋污染問題，2009年的糧食問題和產業升級問題也都是普遍長期存在的。
我這樣說可能會遭到反駁，比如廣東省的申論就很喜歡考“熱點”，什么民工荒、雪災，再比如2010年9月聯考的礦難問題，這些都是熱點問題。試問民工荒是2010年才出現的嗎？礦難是今天才有的嗎？退一步來說，即便是猜中了考試的話題又能怎樣？直接告訴你考試的主題，就能取得高分了嗎？同樣的主題可以從不同的角度來提問，可以從不同的切入點考查。比如黃河的問題可以考黃河污染，可以考黃河文明等。很多考生總是喜歡問今年的熱點是什么，我總是告訴他們我不知道什么熱點，只知道“冷點”。一些學生甚至直接問是否可以預測一下今年的題目。遇到這樣的問題讓人感到很憤怒。一些人總是喜歡投機取巧，舍本逐末。請大家一定記住，申論考試的關鍵在于答題的方法和語言表達，在于是否有良好的思維訓練和素養，只知道去看一些“熱點”新聞是于事無補的。
在復習申論的時候不用刻意去追逐熱點，但是也不用刻意回避熱點。無論問題是不是熱點問題，只要是社會公共問題都可能是申論要考的話題，都可以了解。這樣說起來很寬泛，好像要看很多資料才行。這大可不必，對話題的了解不在于多，而在于精。很多人天天讀書讀報結果還是寫不出東西，申論教材買了一大堆，什么都看，什么都不會。看問題不要只是看，要想！通過對熱點進行深入挖掘，進行多角度的思考，我們才能夠做到舉一反三。我們可以通過對有限的熱點進行分析得到無窮的內容。
二、現實性
申論考試的話題都是長期存在的社會問題，但是不同的時代背景下有其突出的問題。比如環境污染和經濟發展都是屬于長期性問題，它們之間有時候又會存在矛盾，如果存在矛盾，而必須加以取舍的時候，對于我們的政府來說哪一個更加重要呢？這就要看現實條件，也可以說是歷史背景。如果是在二十年前甚至十年前，相對來說，經濟發展更加重要。而現在，我們的社會經濟取得了很大的進步，尤其是經濟建設取得了驕人的成就，盡管遇到了金融危機，我們的經濟還是呈較快速度增長，在這種背景之下，環境保護就顯得更加重要。2001年四川省申論考試考的是一個招商引資的問題，材料里涉及的內容主要是招商引資中存在的不足，對策也是根據如何讓我們更多更好地招商引資提出來的。2006年北京市同樣考到一個招商引資的問題，材料涉及的內容和四川省考的恰恰相反，主要是說我們盲目地招商引資，把環境污染和一些騙子都招來了。這里非常明顯地體現出，時代變化了，資金的地位下降了，對生態效益的要求提高了。時代變化也帶來了價值取向的轉變，我們政府以前單純地的強調GDP，現在加了兩個口號，一個是綠色GDP，一個是單位GDP能耗，同時還提出了居民的幸福指數、文化建設等概念來削減GDP作為考核官員和政績的核心地位。2010年國考的海洋污染問題也同樣是屬于這樣的問題。
就當前我國的社會發展狀況來說，現實意義比較強的有如下幾個話題：
1.公平問題。我們以前的口號是“效率優先兼顧公平”，現在的口號是“兼顧效率與公平，把公平放在首位”。以前是窮，沒有錢，現在是有錢但分配不公平。公平問題包括很多方面，既有分配制度，又有社會保障等。就拿國考來說，2011年的流動人口子女教育問題，2009年的糧食問題，2008年的怒江水電開發中的分配問題，2007年征地的收益分配問題等，都和分配相關。
2.環境問題。以前的口號是“又快又好”，現在的提法是“又好又快”。強調好就是強調發展的綜合效益，這里的“好”內容很多，但是主要指發展的生態效益。2011年黃河治理，2010年海洋污染，2008年水電建設等都是談環境問題的。
3.文化建設。我們現在物質生活越來越好，精神越來越空虛無聊。從農村到城市，從市井之徒到高校教師，大家都在向“錢”看。社會越是這樣，精神和文化建設就越是緊迫。2011年的國家考試兩套題目都談到這個問題，黃河精神是文化問題，農村人的失根狀態也是文化問題。
上面談到的三個話題都是抽象的、很大的話題。這些話題中還包含著很多小的具體的話題，這些小話題里又包含著很細節的小問題。這些方面的問題可以作為重點知識背景來了解，但是關鍵還是在于對具體問題的具體把握。
三、重復性
首先是縱向的重復，即歷年的申論考試話題之間存在重復。就國考來說，重復得最多的兩個話題就是“三農”問題和生態問題。
話題年份涉及內容“三農”問題2011年（地市級）農民工子女上學問題2010年（地市級）海洋污染向農村轉移問題2009年糧價和農民的生活問題2008年水電開發和農民利益分配問題2007年農村征地問題生態建設問題2011年（省部級）黃河治理問題2010年海洋污染問題2008年怒江開發中的生態問題2007年土壤污染問題此外，還存在很多地方考試與國考之間，地方考試之間的重復。
話題年份農民工子女教育2011年國家（地市級）2009年上海生態建設問題2010年浙江2010年國家安全生產問題2003年國家2010年9月聯考農村土地問題2009年遼寧、重慶、福建、海南聯考2007年國家垃圾短信問題2006年廣東2008年陜西小攤販問題2008年北京2009年安徽通過上述表格可以看到，既有同樣的話題在不同的年份出現在不同地方的考試中，也有同樣的話題在相同的年份出現在不同地方的考試中。這提醒我們平時在做申論練習的時候要優先選擇申論真題。
【責任編輯：育路編輯 糾錯】
