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    公務員申論熱點：為職工繳全五險需防好經被念歪

　　11月15日，人力資源和社會保障部公布《社會保險費申報繳納管理規定(草案)》，并向社會公開征求意見。今后，養老、醫療、失業、工傷和生育等五項社會保險有望統一征收，以保障參保者的利益不受損，社保基金也將應收盡收。此外以個人身份參加社會保險的，也有望在網上辦理繳費申報。

　　五險是國家法定的社會險，每個職工都有權享受，每個企業都有義務為職工繳納，但揆諸現實，不少企業要么不繳，要么不繳全——只是象征性地繳納一兩項，這就嚴重肢解了工人權益，使工人不能完整享有社會保險。

　　而如今，《社會保險費申報繳納管理規定(草案)》擬強制企業為工人繳全社會險，其制度設計頗具技巧，五項社會保險實行“四統一”：統一登記、統一基數、統一征繳和統一稽核。換言之，這種打包的統一征收，將使企業在為工人繳納社保時難以“挑三揀四”或繳一棄四，必須五險全繳才能過關，這就有力地維護了工人權益。

　　但是，有力未必有效，上有政策，下有對策，需防好經被念歪。不少企業善于規避自身責任，被要求統一為工人繳全五險時，會有兩種應對伎倆，其一變繳全為不繳。本來還打算為工人繳納一兩項社會險，但非要強制繳全，干脆連這一兩項也不繳納了，如此一來，對工人來說，絕對是最壞的消息。其二，大力削減繳費基數。本來有的企業為職工繳納三險時，并沒有按最低基礎繳，而如今被要求繳全五險時，為了降低企業成本，就大大降低五險基數，如此一來，工人名義上享受了五險，但實際上還不如享受三險實惠。

　　“你有拐子馬，我有麻扎刀”，切莫小覷這些企業規避責任的沖動與“智慧”。為了更好地落實善政，保障工人權益，就需要職能部門積極應對，有效防范，比如勞動監察人員應多走出辦公室，多對一些企業進行查訪，多與工人交流；再比如社會保障部門應聯合工商部門，對企業的實際工人數有所掌握，嚴防企業不給工人繳社會險。當然，更應該建立有效的舉報熱線，為工人舉報企業不履責提供制度性保障。

　　此外，作為工人的娘家人，工會應該責無旁貸地為工人撐腰。當前，不少地方推行工資集體協商制度時，遭遇了諸多困境——“四不”現象：企業不愿談，怕影響利潤；職工不敢談，怕被資方解雇；職工對工資法規政策不熟悉，不會談；工會組織不作為，不想談。可以預見的是，強制企業繳全五險會和工資集體制度一樣遭遇挫折，在資強勞弱的現實語境中，維護工人權益不只是個技術活，還需要工會敢于出面為工人代言。

　　“一切權利的前提，就在于時刻準備著去主張權利”，為了自身權益，工人不缺主張權利的驅動，但是單靠工人自身，無法和強大的資本平等博弈。只有工會、社會保障、勞動監察等部門積極為工人保駕護航，依法維護他們的合法權益，工人才能順利享有完整的社會險。工人權利得到維護將更有干勁，這對企業發展也有好處。