申論熱點:“三險擴五險”政策除了請客還應埋
來源:中青網發布時間:2011-11-18 [an error occurred while processing this directive]
申論熱點:“三險擴五險”政策除了請客還應埋
11月15日,人保部就《社會保險費申報繳納管理規定(草案)》征求意見。根據草案,企業繳納險種從養老、醫療、失業險三項擴至五項,新增工傷和生育險。企業未按時繳納,可由企業銀行賬戶劃撥或拍賣企業資產強制征繳。以個人身份參加養老、醫療保險將納入參保主體。(《新京報》11月16日)
三險擴五險,作為受益者之一的我,是深表贊成的,估計絕大多數企業員工也是贊成的。但問問企業老板,意見很可能就立馬出現了分歧,壟斷寡頭企業,它們可能說無所謂;大型營利企業,可能說還撐得住;但中小微利企業、勞動密集企業和折舊占成本費用比例高的企業,就可能叫苦連天了,甚至不排除出現新一波的企業倒閉潮,或者老板“跑路”潮。
新聞報道中,中小企業對各地的經濟增長貢獻度都是贊口有加的,最少的貢獻也超過了50%,絕大多數都在60%以上,不少地方超過了70%,而全國最高的浙江,中小企業和個體工商戶占企業總數99.9%,產值貢獻率達80%以上,就業貢獻率達90%以上,稅收貢獻率和出口貢獻率均達60%以上。但在資源的占有和使用方面,卻又是另一副景象,近80%的中小企業得不到銀行貸款,動用的資源只占到了40%不到。在這種背景下,企業繳納險種三險擴五險,對中小企業的沖擊可想而知。
一個國家社會保障費用的整體支出占GDP比重的多寡,代表該國社會保障水平的高低,也說明政府稅收和承擔責任與義務的均衡程度。西方國家高稅負之下是高福利,以2007年為例,政府的福利性支出占GDP的比重,德國、澳大利亞、加拿大、美國分別是68.84%、58.73%、56.73%、57.11%,丹麥更是高達70.25%。而我國,教育支出占GDP不到4%,醫療衛生支出不到5%,養老金的總資產也不到GDP的7%。這正是一方面我國宏觀稅負在全世界并不算高,而另一方面稅負痛苦指數卻全球第二的重要原因所在。也就是說,如果政府不能夠承擔起更多的責任和義務,就應該減稅。
從社會民意來看,如果說工傷保險理應由用人單位來埋單,但生育保險則不一樣了。今年4月,全國婦聯婦女研究所發布的《女職工勞動保護規定》修改調查報告指出,應將生育保險擴展到非公企業和非正規就業部門,而且多數人認為生育保險應政府埋單。
北京大學國家研究院的最新研究表明:由于幾近一半以上的利潤都被稅費侵占,72.45%的小企業預計未來6個月沒有利潤或小幅虧損,對未來6個月經營信心較低;3.29%的小企業預計未來6個月可能大幅虧損或歇業。《人民日報》11月14日的報道說,利潤微薄、稅制結構不合理,征收方式難以靈活調整,遵從成本高,經營環境惡劣,已讓中小企業不堪重負了,受調查的中小企業主表示“做夢都盼著減稅!”并說“減稅費還有空間”,應完善稅制結構,取消不合理收費,減少行政干預,讓稅費減負政策真正惠及中小企業。
在為國家出臺三險擴五險政策叫好的同時,也希望政府能夠多考慮考慮中小企業的現實困境,畢竟中小企業是創新的重要力量、就業的重要載體、經濟貢獻的主力,要多放水養魚,千萬不要竭澤而漁、殺雞取卵。要么政府在請客的同時也適度埋單,要么在財政連年大幅增長的同時,真正考慮普適性的大規模減稅政策。
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