社會(huì)熱點(diǎn)：拔最少的鵝毛，聽最大聲的鵝叫
來源：重慶時(shí)報(bào)發(fā)布時(shí)間：2011-12-15 [an error occurred while processing this directive]
公務(wù)員輔導(dǎo)咨詢
匯集公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)威機(jī)構(gòu)，權(quán)威解答公務(wù)員考試相關(guān)問題
據(jù)悉，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)保部根據(jù)稅收法定的原則，將抓緊環(huán)境稅法的論證評(píng)估工作，并適時(shí)提出立法建議。而石油石化行業(yè)是公認(rèn)的高耗能、高污染行業(yè)，必然會(huì)成為重點(diǎn)征稅對(duì)象。(12月11日《山西晚報(bào)》)
在我國，石油化工企業(yè)基本上也可謂之為壟斷行業(yè)。在無約束、單一的逐利驅(qū)動(dòng)下，勢必會(huì)讓石油化工企業(yè)社會(huì)責(zé)任心缺失，千方百計(jì)將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，不與國際接軌一路高漲的成品油價(jià)早已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。原本帶有懲罰性質(zhì)的環(huán)境稅，結(jié)果異化成更大范圍內(nèi)的公眾利益受損，這顯然不是立法者與公眾所愿意看到的。
對(duì)石油化工企業(yè)重點(diǎn)開征環(huán)境稅，不僅可能造成稅收正義的隱性流失，還極可能成其為它們繼續(xù)攫取壟斷利益的借口。市場化屬性的明顯不足，最終造就的只能是這樣的壟斷邏輯：紅利是自己的，履行義務(wù)時(shí)卻需要國家來承擔(dān)。其中公眾最熟知的一個(gè)事例就是壟斷油企的哭窮，總是哭訴處于自己產(chǎn)業(yè)鏈上游的煉油業(yè)務(wù)是如何虧損，要求國家給予巨額補(bǔ)貼，而閉口不提自己產(chǎn)業(yè)鏈中下游的成品油和化工產(chǎn)品銷售是如何利潤驚人。
立法初衷可能被扭曲，壟斷者依舊會(huì)利用特權(quán)來轉(zhuǎn)嫁社會(huì)正義的壓力，從理論上言之，這是石油化工行業(yè)開征環(huán)境稅收可能帶來的兩敗結(jié)局。既無法對(duì)污染者“切實(shí)”征稅，政府又無法利用這部分稅收“切實(shí)”地對(duì)污染環(huán)境進(jìn)行治理。
正因?yàn)槿绱耍^之對(duì)石油化工企業(yè)重點(diǎn)開征環(huán)境稅，網(wǎng)友的眾口洶洶是可以理解的。這也是環(huán)境稅征收法條下一步要解決的問題：如何真正賦予征稅者環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，不讓環(huán)境保護(hù)舉措被懸空?如何確定清晰的環(huán)境稅征收、利用與補(bǔ)償機(jī)制?曾任過法國財(cái)政部長的柯勒貝爾曾經(jīng)說過：征稅就像從鵝身上拔毛，你要拔最多的毛，但又最好不要讓鵝叫。但環(huán)境稅征收，僅對(duì)于石化企業(yè)，目前仍然可能是“拔最少的鵝毛，聽最大聲的鵝叫”的，尤需警惕與改變。
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