「案例三」

    某工程，建設單位委托監理單位承擔施工招標代理和施工階段監理工作，并采用無標底公開招標方式選定施工單位。工程實施過程中發生下列事件：

    事件1：項目監理機構在組織評審A、B、C、D、E五家施工單位的投標文件時發現：A單位施工方案工藝落后，報價明顯高于其他投標單位報價；B單位投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認；C單位投標文件符合招標文件要求；D單位的報價總額有誤；E單位投標文件中某分部工程的報價有個別漏項。

    事件2：為確保深基坑開挖工程的施工安全，施工項目經理親自兼任施工現場的安全生產管理員。為趕工期，施工單位在報審深基坑開挖工程專項施工方案的同時即開始該基坑開挖。

    事件3：施工單位對某分項工程的混凝土試塊進行試驗，試驗數據表明混凝土質量不合格。于是委托經監理單位認可的有相應資質的檢測單位對該分項工程混凝土實體進行檢測，檢測結果表明，混凝土強度達不到設計要求，須加固補強。

    事件4：專業監理工程師巡視時發現，施工單位采購進場的一批鋼材準備用于工程，但尚未報驗。

    問題：1.事件1中A、B、D、E四家單位的投標文件是否有效？分別說明理由。

    2.指出事件2中施工單位做法的不妥之處，寫出正確做法。

    3.根據《建設工程監理規范》，寫出總監理工程師處理事件3的程序。

    4.寫出專業監理工程師處理事件4的程序。

    「分析」

    1.屬無效投標文件的五種情況與屬重大偏差的七種情況是重要考點，應記得滾瓜爛熟

    屬無效投標文件的五種情況的記憶口訣為：“章不全、無法辨、未密封、無保函、聯合體-無協議”。 屬重大偏差的七種情況的歸納助記口訣為：擔保有瑕疵，簽章不齊全，工期超期，技術、包裝、檢驗不符、條件不能接受、其它實質要求不符合。

    2.根據第一章歷年解題基本原則第十五條專職原則，只要在考題中出現“兼”字，就必須對其高度注意，在該原則的解說中，將不能兼任的幾種情況作了歸納匯總，同樣，利用該章第九條“六先”原則中的“先審批、后實施”原則，以及該書第63頁“暗地高升”的助記小故事，即可判斷，“暗、高、深”等危險性較大的分布分項工程應組織專家論證，且應先審批、后實施，在事件2中，施工單位的做法有兩處不妥。

    3.事件3和事件4的處理程序詳見第四章各類事項的處理程序及要點總結。

    「答案」

    1.有效的投標文件包括A，D，E 單位。B單位無效，B單位文件中關鍵內容字跡模糊，無法辨認，為無效投標文件

    2.不妥之處①施工項目經理不能兼任現場安全管理員；②深基坑開挖專項施工方案在報審的同時就開始開挖。

    正確的做法：①施工現場應配備專職的安全生產管理員。②深基坑開挖專項施工方案應由施工單位組織論證，并由施工單位技術負責人審核簽字后報監理單位審查，由監理方審核簽認之后方可組織施工。

    3. 需加固補強的質量事故處理程序：

    （1）總監理工程師應責令承包單位報送質量事故調查報告和經設計單位等相關單位認可的處理方案；

    （2）項目監理機構應對質量事故處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收；

    （3）總監理工程師應及時向建設單位及本監理單位提交有關質量事故的書面報告，并應將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。

    4.專業監理工程師對該事件的處理程序如下：

    （1）對未經報驗的鋼材，應拒絕簽認并要求施工單位不得使用；

    （2）報告總監理工程師，并簽發監理工程師通知單，書面通知承包單位予以整改，對鋼材進行報驗。

    （3）要求承包單位在材料進場前應向項目監理機構提交《工程材料報審表》，同時附有產品出廠合格證、技術說明書以及由承包單位按規定要求進行檢驗的檢驗或試驗報告，需要時，監理工程師可再行組織復檢或見證取樣試驗，經監理工程師審查并確認其質量合格后，方準進場。

    （4）凡沒有出廠合格證明或檢驗不合格的，應限期清退出場。