1、9月下旬至10月初，四川省廣元市旺蒼縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)果園發(fā)生柑橘大實蠅疫情，后經(jīng)農(nóng)業(yè)植物檢疫部門緊急處置，疫情很快得到有效控制。據(jù)專家對《瞭望》新聞周刊記者介紹，柑橘大實蠅對人畜和其他作物并無影響，該蟲只危害柑橘，與其他農(nóng)作物病蟲害一樣，對人體健康不會造成任何影響。但是，這個發(fā)生在局部地方的植物疫情，以“柑橘生蛆”的名義，通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)和手機短信等途徑在全國迅速傳播，引起部分消費者的恐慌，甚至“談橘色變”。不僅四川柑橘銷售受到嚴重影響，湖北、山東、重慶等柑橘主產(chǎn)區(qū)也被波及，產(chǎn)品滯銷、價格狂跌……一條小蟲子引發(fā)一起影響廣泛的公共事件。 冷靜觀察整個事件發(fā)展的前因后果，可以理解當下普通人對食品安全的高度關注，以及特別的敏感。而同時，有關政府部門完全可以更準確地把握群眾心態(tài)，更及時地將準確信息傳遞給消費者。主動透明贏得公眾信任，依然是處置公共事件的第一原則。 2、自2008年10月下旬起，它導致了一場危機：僅次于蘋果的中國第二大水果柑橘——嚴重滯銷。在湖北省，大約七成柑橘無人問津，損失或達15億元。而在北京、青島，以及廣西、湖南、貴州，橘農(nóng)或者水果批發(fā)市場里的商販守著爛掉的橘子哭泣的場景，隨處可見。“告訴家人、同學、朋友暫時別吃橘子！今年廣元的橘子在剝了皮后的白須上發(fā)現(xiàn)小蛆狀的病蟲。四川埋了一大批，還撒了石灰……”短信這樣說。 四川省農(nóng)業(yè)廳稱這條短信為“謠言”，并通過公安機關試圖追尋始作俑者。然而空穴來風，未必無因——9月21日，四川旺蒼縣新生村村民張登操發(fā)現(xiàn)自家的柑橘掉果了。此時，這種名為“柑”的橘子離成熟還有一個多月，也沒刮大風下暴雨，怎么會落在地上？ 張登操撿起了橘子，撕開緋紅的果肉，一條米粒長的蟲子爬了出來。 在金黃色的橘皮襯托下，這種白色的蛆蟲照片被各媒體多次轉(zhuǎn)載，成為人們看見橘子就反胃的原因。 張登操撥通了旺蒼縣農(nóng)業(yè)局植保植檢站的電話。 9月22日，縣農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師趙建新和植保植檢站站長何三美趕到了張家果園。園中空地上，掉落的果子四散著。兩名專家拿起掉果挨個剝開，二三十個之后，一只蟲子爬了出來。 大實蠅的幼蟲！監(jiān)測這種害蟲22年的高級農(nóng)藝師何三美當即判定。但在場的人都沒料到，這條從川北一個小果園里長出來的蛆蟲，會在一個月后“吃掉”了全國相當一部分柑橘的銷售量。 “旺蒼已經(jīng)10年沒有大實蠅疫情了。”何三美對《中國新聞周刊》說。作為柑橘生產(chǎn)中的重要害蟲，大實蠅已成為國內(nèi)外植物的檢疫對象。上世紀80年代，隨著柑橘種植面積增加以及果實頻繁調(diào)運等原因，大實蠅疫情發(fā)生的范圍和危害程度迅速擴大，至今仍然制約著各地柑橘的生產(chǎn)。 而在此次傳言的發(fā)源地旺蒼，根據(jù)大實蠅的產(chǎn)卵、孵化、化蛹時間，從1986年起植保植檢站每年要去全縣6個柑橘監(jiān)測點檢查兩次大實蠅。經(jīng)過12年防控，大實蠅終于在1998年消失在監(jiān)測記錄中。 但在今年，沒等第一次例行監(jiān)測開始，張登操就把電話打到了植保植檢站。后有人稱大實蠅的出現(xiàn)與汶川地震有關，事實證明這才是個謠言——科學分析表明：這種害蟲的生長與地殼變動并無必然聯(lián)系。
9月23日，旺蒼農(nóng)業(yè)局將情況上報到廣元市農(nóng)業(yè)局。當天，趙建新與何三美再次去到張登操的果園，指導他挖坑深埋病果，并撒上石灰。針對張登操所在的尚武鎮(zhèn)的柑橘普查就此開始，與尚武東西相鄰的嘉川鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)兩個主要產(chǎn)橘地也在普查范圍內(nèi)。 3天后，普查結(jié)果出爐：全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6.8萬多株柑橘樹發(fā)生疫情，占該縣橘樹總量的8.9%。100個橘子中，就有一個是蛆果，主要集中在尚武、白水、嘉川三鎮(zhèn)。 《防治大實蠅疫情的公告》開始張貼在疫區(qū)各重要場所、公路沿線，上面有“旺蒼縣人民政府”的公章。公告中列出了此后工作安排——哪些地方劃為“疫區(qū)”，哪些部門檢查市場，哪些地方設卡攔截“蛆柑”禁止其上市，如何消除蛆柑疫情等。 橘農(nóng)們上山了。他們把成熟、未成熟的果實全部摘下來，按照每公斤0.30元的標準由政府統(tǒng)一收購，然后深埋在石灰坑里。截至10月3日，僅當?shù)氐碾u鳴山就已經(jīng)采摘處理了25萬公斤各類柑橘果實。 “當時公告到處貼的都是，喊莫吃橘子，里面有蟲。”住在嘉川鎮(zhèn)政府對面的一位婦女回憶說。 這個消息被一名在成都打工的嘉川籍男子報料給了《華西都市報》。10月2日，他對該報熱線稱：“嘉川鎮(zhèn)政府昨天通知橘子不能吃，似乎因為地震殺死了有益元素。我家有1萬多斤橘子，全部要摘下來深埋……” 兩篇關于旺蒼縣柑橘“暴發(fā)大實蠅疫情”的報道，分別于10月4日、5日在《華西都市報》刊出——這是對此次疫情的首次公開報道。此時，距旺蒼縣將疫情上報到廣元市政府已經(jīng)兩周，旺蒼縣的蛆橘處理已近尾聲。 “哨卡是24小時輪替的，沒有檢查到一車外運的柑橘�！焙稳勒f。從發(fā)現(xiàn)大實蠅開始，旺蒼縣便在東、西兩端與其他縣區(qū)交界的木材檢查站設立了哨卡，嚴禁該區(qū)域柑橘類果實和苗木外運；并防止疫情隨著河流和車輛遠距離傳播。這兩周里，何三美一直守在白水鎮(zhèn)的哨卡上，沒有回縣城。但事后證明，哨卡對阻止“蛆橘”傳言的擴散沒有起到任何作用。自10月下旬起，那條驚人的短信開始傳播，一位北京記者甚至在一天之內(nèi)收到了10個相同的信息。
3、據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳對本刊記者介紹，本次發(fā)生在廣元旺蒼縣的柑橘大實蠅疫情，規(guī)模較小，對人畜無害，疫情也很快得到有效控制。 柑橘大實蠅是一種嚴重危害柑橘的檢疫性有害生物，在四川發(fā)生危害已有多年歷史，經(jīng)過長期的防控，近些年已不再造成大的損失。該蟲上世紀80年代傳入旺蒼縣，經(jīng)過多年防控，于2002年基本撲滅。今年9月22日，旺蒼縣尚武鎮(zhèn)新生村二組村民報告在自家柑橘園內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似柑橘大實蠅的害蟲，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局核實，確認為柑橘大實蠅。據(jù)查，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個村、439個組的68217株柑橘樹發(fā)生柑橘大實蠅疫情，占全縣柑橘樹總數(shù)的8.9%，蟲果率為1%左右，主要集中在尚武、白水、嘉川3個鎮(zhèn)。疫情發(fā)生后，四川省、廣元市、旺蒼縣均采取了有效措施，果斷控制住疫情。當?shù)卦诎姿�、三江兩個主要通道設立了檢查檢疫點，24小時值班檢查，嚴禁柑橘類果實向外調(diào)運；在當?shù)仄占胺揽刂R，爭取果農(nóng)的配合與支持；同時銷毀蟲果，消滅蟲源，在10月10日前對“蟲果”全部摘除，對地上落果深埋處理。“我們搞得很徹底，果子不管是有蟲的沒蟲的、樹上的還是掉在地上的，都摘完、撿干凈并在農(nóng)業(yè)部門的指導下深埋，是無害化處理，總之一點，絕不能讓疫情擴散�！北究浾呷涨霸谒拇ㄊV元市旺蒼縣采訪柑橘大實蠅疫情防控時，該縣尚武鎮(zhèn)新生村二組果農(nóng)張登超說。據(jù)了解，此次張登超家一共摘取深埋了2000多公斤橘子。截至目前，旺蒼縣已銷毀果實1252噸，其中“蟲果”12噸，由“蟲果”造成的直接經(jīng)濟損失約3.6萬元，疫情已得到有效控制，不存在“蟲果”外銷的問題。同時，四川省農(nóng)業(yè)廳派出7個工作組到全省柑橘主產(chǎn)市縣，開展拉網(wǎng)式普查，目前尚未發(fā)現(xiàn)新的疫情點。全省各級植物檢疫人員在各水果批發(fā)市場和銷售網(wǎng)點進行檢查時，至今未發(fā)現(xiàn)“蟲果”。
4、10月21日，當傳言已經(jīng)嚴重影響全國部分地區(qū)的橘子銷售時，四川省農(nóng)業(yè)廳對此次事件的首次召開了新聞通氣會。會上稱：10月6日，農(nóng)業(yè)廳接到廣元市政府的《應急快報》，內(nèi)容為《旺蒼縣發(fā)現(xiàn)柑桔大實蠅疫情》。此時，距旺蒼縣將疫情上報到廣元市政府過去了兩周，而在10月5日，《華西都市報》已公開報道了這起事件。 新聞通報會上，首次報道此事的記者受到四川省農(nóng)業(yè)廳的公開指責。農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師牟錦毅稱：該記者未征得農(nóng)業(yè)部門的許可，便違規(guī)發(fā)布疫情。且“報道內(nèi)容嚴重失實”，經(jīng)網(wǎng)絡和短信傳播后，“引起部分不明真相的群眾的恐慌”。
這一抗議很快被傳達到旺蒼縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、果農(nóng)耳中，也使得他們對于后來的媒體諱莫如深。尚武鎮(zhèn)文化站站長、當?shù)刈畲箝賾羝堬w理在接受《中國新聞周刊》采訪時，一再重復“個別不負責任的媒體”“不明真相的群眾”等字眼�？h農(nóng)業(yè)局有關人員在與記者聊天時，也不時意味深長地笑笑，表示有些話不便在媒體面前說。 對被指“違規(guī)發(fā)布疫情”一事，這名記者解釋道：9月27日，由旺蒼縣人民政府簽署的《防治大實蠅疫情的公告》就已在疫區(qū)四處張貼、宣傳，他的報道只是如實反映了政府工作，談不上“發(fā)布疫情”之說�！吨袊侣勚芸芬餐ㄟ^當?shù)亻俎r(nóng)驗證了這一點。通氣會的內(nèi)容目前被公開在四川農(nóng)業(yè)廳的網(wǎng)站上。所有內(nèi)容一共不足500字，只是簡略介紹了事件的經(jīng)過，對疫情產(chǎn)生的原因、如何辨別“蛆橘”，以及為何有短信傳言等內(nèi)容并未涉及�！斑@種發(fā)布怎么能起到抵制傳言的作用？”有網(wǎng)友說。 四川農(nóng)業(yè)廳的發(fā)布會距發(fā)現(xiàn)疫情，已經(jīng)整整1個月。根據(jù)中國《植物檢疫條例實施細則》，大實蠅作為全國植物檢疫對象，其疫情發(fā)布權(quán)力在農(nóng)業(yè)部�！斑@樣的程序耽誤了公布時間�！庇性u論認為。
2008年5月施行的《農(nóng)業(yè)部信息公開規(guī)定》規(guī)定：“屬于應當主動公開的信息，各司、局應當在信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。”這也許解釋了為何農(nóng)業(yè)部在10月8日接到四川省農(nóng)業(yè)廳匯報后，又過了12天，才由四川省農(nóng)業(yè)廳召開了此次事件的第一次新聞發(fā)布會。農(nóng)業(yè)部則在接報過后第19天——10月27日，首次宣布廣元柑橘事件引起全國部分消費者恐慌心理。就疫情為何在發(fā)現(xiàn)1個月后才公開的問題，《中國新聞周刊》記者曾多次要求采訪農(nóng)業(yè)部、四川省農(nóng)業(yè)廳，但對方均表示拒絕，同時也拒絕提供近期柑橘銷售的任何官方數(shù)據(jù)。 各地的果農(nóng)不得不去面對一個讓人心痛的結(jié)果——幾乎是一夜之間，柑橘滯銷。在北京最大的新發(fā)地批發(fā)市場，商販們開始賤賣橘子，21日還賣每斤0.8～1元，次日價格只剩一半。山東濟南，有商販為了證明自己的橘子無蟲，一天要吃6至7斤“示眾”。 給柑橘進行清洗、上蠟等“美容”處理的打蠟廠也受到牽連。濟南堤口路果品批發(fā)市場的打蠟廠老板原本批發(fā)了300多噸橘子，準備打蠟后批發(fā)給中間商，但一下子砸在了手里。由于裝橘子的卡車無法卸貨，一些運輸商也被拖累。 5、廣元旺蒼疫情特別是“柑橘生蛆”等相關信息通過網(wǎng)絡、手機短信等廣泛傳播開來。但是，在網(wǎng)絡及手機傳播中，對廣元的疫情規(guī)模、對大實蠅的危害等基本信息要素均沒有提及。由于各地群眾對食品安全高度敏感，引起一定恐慌情緒，并對柑橘市場產(chǎn)生很大影響。四川省農(nóng)業(yè)廳植物檢疫站高級農(nóng)藝師蔣輝對本刊記者說，“廣元不是四川柑橘主產(chǎn)區(qū)，旺蒼縣柑橘產(chǎn)量只有0.6萬噸。最重要的是，廣元柑橘的成熟期在11月，所以現(xiàn)在市場上不可能有廣元柑橘出售，當?shù)厥袌錾夏壳颁N售的均是外地產(chǎn)柑橘�！� 四川省農(nóng)業(yè)廳植檢站站長譚家興則指出：“大實蠅屬橘子果品內(nèi)生害蟲，只危害橘子類，不會造成人畜共患疾病，對人體健康不會造成影響�！贬槍ヂ�(lián)網(wǎng)上傳言這次疫情是由氣候或地震等原因引發(fā)的，譚家興稱，這些傳言毫無根據(jù)，完全是不了解大實蠅生長特點的以訛傳訛。然而，上述信息并沒有在第一時間被消費者了解到。 四川省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師牟錦毅告訴記者，省農(nóng)業(yè)廳近日對成都駟馬橋等水果批發(fā)市場和銷售點調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受傳言影響，柑橘的銷量和價格均比疫情發(fā)生前下降了30%左右，不少消費者不敢購買柑橘。
而本刊記者一線調(diào)查發(fā)現(xiàn)情況還要嚴重。蒲江縣是四川柑橘主產(chǎn)縣之一，全縣柑橘種植面積23萬畝、去年產(chǎn)量30萬噸，所產(chǎn)“蒲優(yōu)早2號”蜜橘是國優(yōu)產(chǎn)品。該縣鶴山果品協(xié)會會長陳維君告訴記者，“蛆橘事件”的發(fā)生對全縣柑橘產(chǎn)業(yè)造成嚴重損失。陳維君無奈地說，蒲江根本沒有發(fā)生過柑橘大實蠅疫情，然而“柑橘大實蠅事件”發(fā)生后，蒲江蜜橘在省內(nèi)外銷售市場幾乎陷于癱瘓。目前，僅蒲江縣城積壓的密橘就達200多萬斤，還有協(xié)會組織的訂單1500多萬斤。由于蜜橘已成熟、無法留樹保鮮，加之銷售形勢嚴峻，已有部分蜜橘開始腐爛，損失在逐步擴大。 陳維君表示，即使政府及相關部門積極采取應對措施，估計整個市場的恢復也至少需要1個月左右。本刊記者在調(diào)查中了解到，作為全國的柑橘主產(chǎn)省之一，再過半個月左右，四川柑橘和各品種橙子將集中上市，如果當前的市場銷售形勢未有改觀，將對四川柑橘產(chǎn)業(yè)帶來巨大損失。 為防止疫情影響延續(xù)導致“果賤傷農(nóng)”，四川省繼續(xù)加強疫情防控。本刊記者獲悉，全省主產(chǎn)柑橘的9個市、29個縣已進行拉網(wǎng)式排查；組織植物檢疫人員對水果批發(fā)市場和銷售網(wǎng)點進行抽檢，防止“蟲果”上市銷售；通過媒體向社會公布疫情防控情況，組織植物檢疫專家答疑解惑，用科學、權(quán)威的信息消除消費者的誤解和恐慌心理。同時，四川還加大無疫病柑橘的市場促銷力度，保護果農(nóng)利益。在10月27日開幕的中國西部國際博覽會上的四川特色農(nóng)業(yè)館，省農(nóng)業(yè)廳領導帶頭品嘗柑橘；10月28日下午，省農(nóng)業(yè)廳召集柑橘種植、營銷大戶、加工企業(yè)等舉行促銷座談會，共同研究盡快恢復柑橘市場的對策措施；11月上旬，四川金堂縣還將舉辦“臍橙節(jié)”，其中有“萬人品橙”活動，以引導市場消費，重樹消費者信心。
“柑橘蛆蟲傳言事件，恰好發(fā)生在了公眾草木皆兵的社會心態(tài)環(huán)境中。”南京大學傳播學院巢乃鵬副教授說。在經(jīng)歷了“致病豬肉”“致癌香蕉”“蘇丹紅”“地溝油”等輪番的轟炸后，尤其是在三聚氰胺余波未平的時候，公眾的食品安全心理脆弱得好似驚弓之鳥�！霸谌缃裆鐣帕_到前所未有的低層次的狀態(tài)下，人們通過謠言的傳播來宣泄壓力、轉(zhuǎn)移恐懼，這是一種自我調(diào)試。”一直從事流言傳播研究的巢乃鵬副教授認為。 而這符合美國著名心理學家費斯汀格提出的“認知失調(diào)理論”：人們認知失調(diào)后要采取某種行動，來使認知重新回到平衡的情況。 在這種社會心態(tài)影響下，最初由《華西都市報》報道的柑橘有沒有流向全國市場已經(jīng)無關緊要�！案涕匐m非我們生活的必需品，但也是大眾食品。為一個普通消費者，一想到即將吃的或購買的柑橘中有蛆蟲，這種恐慌與隨之而來的憤怒情緒，足以讓自我約束能力不夠的人作出超乎理智的行為——包括對短信的再傳播�！背材所i說。 按照社會學家的分析，蛆蟲柑橘是否產(chǎn)自廣元，這其實也都無所謂。謠言的起源地與謠言中涉及事件的發(fā)生地，兩者之間并沒有必然的聯(lián)系——比如，汶川地震中的很多謠言也并非是從汶川或四川產(chǎn)生的。 而此次以手機短信的傳播方式，在此前的傳播方式中比較少見——人們似乎更注意網(wǎng)上的說法，或者是手機與網(wǎng)絡相互裹挾傳播——比如“北京病豬肉”“海南香蕉SARS”“太湖水”致癌等有關食品安全的謠言。而短信傳播又展示出一些新特點：第一，由于字數(shù)少，其“發(fā)生期”非常短，形成迅速；第二，由于是傳播給親友，手機謠言傳播的可信度較高，說服效果好。此間，又有媒體報道了“某地發(fā)現(xiàn)生蟲橘子”的新聞，雖然語焉不詳，但被網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載后再度加劇了人們的恐慌。 四川省農(nóng)業(yè)廳10月21日稱，他們已向省公安廳網(wǎng)監(jiān)總隊報案，請求查處柑橘大實蠅疫情謠言的制造者。四川省植物檢疫站22日也表示，衛(wèi)生部門也將就流言和短信向公安機關報案。迄今，“謠言”的制造者還未浮出水面。 6、本刊記者追蹤采訪注意到，這次旺蒼的柑橘大實蠅疫情之所以在全國產(chǎn)生這么大的影響，與現(xiàn)代社會媒體高度發(fā)達，信息傳播渠道廣、速度快不無關系，特別是這次的局部疫情被“信息閹割”后，冠以“蛆橘”、“柑橘生蛆”等容易加重人們心理恐慌的稱呼，再加上特寫圖片的“烘托”，一發(fā)而不可收拾�！案涕俅髮嵪壥录卑l(fā)生后，雖然農(nóng)業(yè)部有關專家及四川省農(nóng)業(yè)廳及時公布相關信息，引導輿論，但是事件的發(fā)展仍然超出想象。四川農(nóng)業(yè)部門有關負責人及部分植物檢疫專家告訴本刊記者，近來柑橘大實蠅疫情對市場的影響已不僅限于四川，湖北、重慶、山東等地也受到不同程度的波及，市場的恢復特別是公眾消費信心的重樹尚需時日。 牟錦毅告訴記者，近年來國際柑橘產(chǎn)銷形勢發(fā)生了巨大變化，生產(chǎn)大國巴西、美國面臨嚴重的柑橘病害和颶風的影響，柑橘生產(chǎn)、加工持續(xù)走低，國際濃縮橙汁供不應求，價格上漲了3倍，給四川柑橘產(chǎn)業(yè)帶來了寶貴的發(fā)展機遇。四川省委、省政府高度重視，將柑橘作為全省特色效益農(nóng)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)進行打造，柑橘優(yōu)勢區(qū)域的川東、川南各級政府加大了工作力度，取得了明顯成效。因此，如果信息發(fā)布不當或恐慌誤導，勢必使四川省柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展、果農(nóng)增收和全國消費者利益同時受損。為此，接受采訪的有關專家及柑橘產(chǎn)業(yè)相關人士建議，對于列入國際、我國及各省（自治區(qū)、直轄市）的植物檢疫對象的疫情，今后在信息發(fā)布方面應當嚴格依照農(nóng)業(yè)部《植物檢疫條例實施細則》執(zhí)行；各級政府及宣傳主管部門應當對相關媒體從業(yè)人員加強法制宣傳和教育，避免信息發(fā)布不當，造成局部的疫情被夸大、渲染和傳播，從而給相關產(chǎn)業(yè)造成難以挽回的損失。
在我國植物病蟲害防治方面，農(nóng)業(yè)部門特別是植物檢疫部門應加大對植物病蟲害的清查，深入研究防治相關疫情的對策措施，從人員、設備、技術(shù)、經(jīng)費等方面加強植物檢疫體系建設，完善相關工作機制和處置預案，一旦發(fā)生植物疫情，應迅速采取措施予以防控，防止疫情蔓延造成更大損失。與此同時，也有媒體從業(yè)者向本刊記者指出，現(xiàn)代社會信息來源多元，一定意義上講，各種謠言的產(chǎn)生不可避免，這將成為政府行政面臨的常態(tài)。面對謠言，政府最有效的應對措施，是依法及時向社會公布準確信息，“防范、堵截、追查都作用有限，還有可能強化人們的不信任感”，這位人士說，“全面準確的信息是謠言的惟一殺手。”
7、食品安全短信謠言事件鏈接
● 2007年1月13日， 短信引發(fā)北京病豬肉恐慌
“近期暫時不要食用豬肉，目前部分豬肉攜帶一種化膿性腦炎病毒，北京所有醫(yī)院剛開完會�！毙履觊_始不久，這樣一條手機短信在北京地區(qū)廣泛流傳，引發(fā)全城“病豬肉恐慌”。隨后北京衛(wèi)生局證實北京沒有發(fā)生由于食用豬肉而引起的任何疫情，短信內(nèi)容不屬實。
● 2007年6月3日， “海南香蕉SARS病毒”謠言
繼“蕉癌”謠言風波之后，又有一條關于“海南香蕉有SARS病毒”的短信在迅速流傳，給人們的心理造成了嚴重的恐慌，海南香蕉價格暴跌，大量香蕉腐爛變質(zhì)，蕉農(nóng)走投無路。目前，海南全省直接損失已經(jīng)在5000萬元以上。
● 2007年6月6日，散播“太湖水致癌”謠言遭行拘
無錫市警方在工作中發(fā)現(xiàn)有人利用手機短信散布謠言，將“太湖水致癌物超標兩百倍”的虛假短信在無錫廣泛傳播，引起一些市民恐慌。警方很快查明散布此謠言的是家住沁園新村的丁某。據(jù)丁某交代，自5月31曰晚起陸續(xù)向近150人散布了上述內(nèi)容的手機短信。丁某擾亂公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定，將被依法行政拘留10天。
申論要求：
1、一條小小的蟲子，短短幾天，竟累及整個中國的柑橘產(chǎn)業(yè)。請分析為什么眾多舉措敵不過一條“無害蟲子”的殺傷力？（250字，20分）并就此寫一篇小評論，300字，10分。 2、柑橘銷售受阻，價格大跌，消費者猶豫恐慌，不肯買帳。如何面對市場現(xiàn)狀，幫助農(nóng)民降低損失，挽回消費者的信心？請?zhí)岢鼋ㄗh。350字，20分。 3、自從收到這條短信以后，應該說政府也好，專家也好，一直沒閑著，一直在做各種各樣的解釋，但是這回消費者似乎是就鐵了心了，你怎么說我都不吃了，我不吃了還不行嗎？請就這個問題展開論述，寫一篇1000字的議論文。（50分） 作答提示：
1、一條小小的蟲子，短短幾天，竟累及整個中國的柑橘產(chǎn)業(yè)，眾多舉措敵不過一條“無害蟲子”的殺傷力，原因是深刻的，教訓是慘痛的：
（1）食品安全事故屢屢爆發(fā)，食品安全形勢嚴峻，民眾對食品問題特別敏感。
（2）政府沒有準確把握群眾的心態(tài)，在贏得公信力方面缺乏主動性，沒有及時將準確、全面的信息通過有效途徑傳達給消費者。
（3）有關部門信息應對能力差，處理信息危機的能力不高，不能適應媒體高度發(fā)達的社會，無法化解危言聳聽。
（4）政府公信力下降是根本原因。對于食品安全的監(jiān)管不力，對于信息公布條例的落實不力，主流媒體躲躲閃閃，導致了群眾的極其不信任。 信息傳播的前沿陣地該由誰來占領
四川省廣元縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生柑橘大實蠅疫情，發(fā)生疫情的柑橘樹僅占全縣柑橘樹總數(shù)的8.9%，蟲果率也僅為1%左右，且疫情很快得到控制，但卻使人們“談橘色變”。不僅使四川柑橘銷售受到影響，甚至波及全國。并非一條“無害蟲子”有如此大的殺傷力，現(xiàn)代媒體高度發(fā)達，傳播渠道廣，速度快。這次局部疫情被“信息閹割”后，冠以“蛆橘”，加重了人們的心理恐慌，使事件一發(fā)而不可收。因此，信息傳播的前沿陣地必須由政府來占領，全面準確的信息是謠言的惟一殺手。 在一條蟲子殺傷力的背后
廣元市對傳言迅速調(diào)查，值得肯定，但他們無視蟲橘存在的事實，斥責“造謠”者，令公眾滋生反感，削弱了公眾對當?shù)卣胧┬湃闻c配合的基礎。有關部門宣布四川的蟲橘已被控制，但蟲橘頻頻現(xiàn)身他地，還有哪些地區(qū)有蟲橘，“入市”的監(jiān)管程序到底有無保障，人們得不到、也看不到權(quán)威部門的解釋與行動，只好讓全國柑橘都沾上了“嫌疑”。
消費者們拒買柑橘，其恐慌并非源于“有害擔心”，還因為無法接受剝開橘瓣發(fā)現(xiàn)蛆蟲的那種“惡心”。但專家學者們只顧用“對人體無害”的科學知識“教育”消費者，卻不愿或是忽略了其實應花更多精力研究并告訴消費者購買柑橘的注意事項。
公眾期望買到真正的“放心橘”，像問題奶粉出事后，質(zhì)檢部門對所有上市的每批次奶粉都逐一檢查貼上標簽，給人們一個看得見的保證。但放眼全國橘市，根本沒有這樣的保證。
所以,在殺傷力的背后,我們看到的是有關地方政府和部門的執(zhí)政能力出了問題。 2、柑橘銷售受阻，價格大跌，消費者猶豫恐慌，不肯買帳。面對市場現(xiàn)狀，為了幫助農(nóng)民降低損失，挽回消費者的信心，提出以下建議：
（1）落實《政府信息發(fā)布條例》，建設權(quán)威信息平臺，使信息及時透明。通過報紙、電視、電臺和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時準確向社會公布疫情及防控情況，組織植物檢疫專家答疑解惑，用科學、權(quán)威信息解除消費者的誤解和恐慌心理。在第一時間將全面的信息告知消費者，了解真相，避免恐慌，偏聽謠言。
（2）加強疫情防控。在全國柑橘產(chǎn)區(qū)部署進行拉網(wǎng)式檢查，及時發(fā)現(xiàn)病蟲害情況，并予以處置。避免造成新的恐慌以及新的市場動蕩。
（3）加大市場促銷力度。通過舉辦各種各樣群眾廣泛參與的促銷活動，幫助橘農(nóng)開拓市場�；蛘咄ㄟ^深加工，解決柑橘市場問題。
（4）多予少取，補償受災果農(nóng)。國家應該采取多予少取的辦法，幫助農(nóng)戶度過危機。多予就是要根據(jù)果農(nóng)受災情況，據(jù)實進行財政補貼；少取就是對種橘果農(nóng)減收或免收涉農(nóng)的費用。
（5）規(guī)范信息發(fā)布制度。各級政府應當對相關媒體從業(yè)人員加強法制宣傳和教育，明確今后在信息發(fā)布方面應嚴格按法律法規(guī)要求執(zhí)行，避免信息發(fā)布不當而造成難以挽回的損失。
（6）政府進一步加大對植物病蟲害的清查，加強植物檢疫體系建設。以解決奶粉問題的魄力來拯救橘子，并借此確立一種干預農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的有效機制。并加強對病蟲害的防治，消滅病蟲害，從根本上解決問題。 3、
提高公信力，化解信息危機
“請告訴家人朋友，今年暫時別吃橘子，四川廣元的橘子在剝皮后的白須上發(fā)現(xiàn)小蛆狀病蟲。四川埋了一大批，還灑了石灰，看后請轉(zhuǎn)發(fā)給你的朋友�！本褪沁@樣一消息從10月中旬開始，不斷在以網(wǎng)絡跟帖和手機短信的形式在社會上傳播開來。這條不足百字的坊間消息為正待收獲的橘農(nóng)和水果商們蒙上了一層陰影，而它所引發(fā)的大規(guī)模輿論效應也讓不少人一時談橘色變。隨著更多官方信息的披露，各方官員在不同場合親身試吃柑橘，以證明橘蛆并不像網(wǎng)上盛傳的那般可怕，加上多位農(nóng)業(yè)專家出面解釋，更多的人開始理性地面對蛆橘事件，對這場公關危機進行進行反思。提高公信力，化解信息危機，成了沉痛的教訓和當務之急。
這條短信不是謠言，它句句是實。毒香蕉那是造謠，但是廣元這個我們不能說它是謠言，因為它所提供的事實是準確的，的確埋了，鋪了石灰了，也有白色的小蛆。剛一開始，有關部門在當?shù)刈龅闹饕ぷ魇且檫@個謠言怎么來的。本身就錯過了最佳的時間。寧信其有，不信其無，尤其是在奶粉事件發(fā)生之后，人們對食品安全有更加警戒的一種心態(tài)。接著就是權(quán)威的專家來說，說沒事兒，這個無毒無害，吃幾條也無妨。不符合研究消費者的心理。接下來該做的是不能讓果農(nóng)很慘，重新建了消費者的信心。
謠言本身難以避免，但謠言危害從本質(zhì)上則是源自權(quán)威失信。假如提高了公信力，這次信息危機便不會有這么多的變數(shù)。只有對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全提前干預，讓消費者得到透明而完備的信息，才不至于使公眾因為杯弓蛇影。到了21號才是四川省農(nóng)業(yè)廳，沒有當成一個全國事件來做，說明沒有引起重視。沒想到信息社會的信息渠道是多樣的，你主要渠道不重視，其他渠道就泛濫了。心理的蔓延是巨大的，一點蛆橘導致湖北賣不出去了，山東賣不出去了，北京也賣不出去了，成了全國事件。如果早把它意識到有可能是全國事件，立即有權(quán)威發(fā)布了。到農(nóng)業(yè)專家在說話的時候，在人民網(wǎng)上是到了10月25號，已經(jīng)很晚了。
首先，把真實的情況，高密度告訴給消費者。政府披露的權(quán)威準確的信息越多，可供人們猜想的空間就越小。你的信息第一時間進入到公眾的視線和腦海當中，想用第二個信息再覆蓋它是很難的事情，所以必須搶時間。政府應當做的是如何能夠賽得過它的速度。
其次，缺乏對政府信息公開等公信力的信任。不否認，將來還會存在很長的一段時間，大家對政府是不是會第一時間傳遞這種資訊，會有一定的懷疑。心想政府是不是不會說，所以用短信互相提醒。要用媒體的公開傳播銷蝕掉手機短信的潛傳播。
第三，也可移動用手機短信傳遞準確消息。如果我們幾個重要的城市，像成都、重慶，尤其是北京，如果也能用政府短信群發(fā)的方式再告訴大家，這個事兒我們查了，這個地方?jīng)]有。關鍵是要高度重視食品安全，三鹿奶粉事件以后尤其重要。既然是民以食為天，那么食品安全就無小事兒，多警覺一下沒壞處，即使是局部地區(qū)所發(fā)生的事件，有可能它對整個一個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生短期內(nèi)毀滅性的打擊，那就不是一個局部的事件，要當成全國的事件。 |
