2010年北京公務員考試申論預測卷（二）

　　創新是民族的靈魂，是推動民族進步和社會發展的不竭動力。一個民族要想走在時代前列，一刻也不能停止創新，因此自主創新是近年公務員考試申論考試的熱點之一，本篇為針對2010年上半年北京市公務員考試的關于自主創新的申論預測試卷及參考答案。

　　一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.北京市委常委會2008年1月9日召開會議，研究深化本市科技管理體制改革推進自主創新工作，并聽取了中關村科技園區創新和發展情況的匯報、市科協工作情況的匯報。市委書記劉淇主持會議。

　　近年來，全市科技工作堅持自主創新，以深化科技管理體制改革為核心，初步探索出一條依靠改革凝聚創新資源、依靠創新引領支撐首都發展的道路，科技創新在首都科學發展、和諧發展、率先發展中發揮出顯著的促進作用。中關村科技園區自主創新能力和活力不斷增強，以研發和創新為特征的高技術服務業快速成長，成為推動首都經濟又好又快發展的重要動力。會議對本市的科技管理體制改革和自主創新工作給予充分肯定。

　　會議要求，要牢固樹立科學發展觀，把自主創新作為國家和首都發展的核心戰略，以深化科技體制改革為主線，以大力發展科技成果產業化服務業為核心，推動科技生產力大發展。要抓住改革開放30周年這一契機，總結首都創新歷程中的經驗和規律，圍繞建設創新型城市目標，整體提升首都自主創新能力，帶動首都建設發展邁上新臺階。要立足于科技創新成果產業化，對首都發展和奧運建設中一批先進、成熟的自主創新成果深入總結，重點集成，提升價值，創造品牌，形成整體生產力，并使科技奧運的創新成果在市場運作下不斷壯大。要深入研究現代產業發展中研發和制造分離的趨勢，積極吸引企業的研發、銷售總部落戶北京。要選擇重大科技項目實施自主創新戰略，特別是在信息化、節能減排方面推出一批自主創新的重大成果。

　　會議要求，要抓住中關村科技園區成立20周年的機遇，堅持科學發展、自主創新的主題，廣泛研究，充分論證，科學定位，制定中關村后20年的發展規劃，再上新臺階。要以落實百家創新型企業試點工作為主線，培育和支持一批領軍企業快速成長。要進一步優化發展環境，細致扎實地做好基礎工作，爭取國家重大自主創新項目落戶北京。要增強憂患意識，積極研究區域發展新形勢，統籌考慮與周邊城市的互動，實現區域共同發展。

　　會議聽取了市科協工作情況的匯報。會議強調，在政府職能轉變過程中，要加強社會組織建設，形成中國特色的社團管理體制。市科協要廣泛團結首都科技力量，緊密圍繞首都發展大局，為全市中心工作開展決策咨詢服務，指導基層科技團體工作，維護科技工作者利益，在建設創新型國家的過程中維護社會穩定。要在社區有計劃地建設戶外科普設施，普及科學基礎知識，提高青少年學科學的興趣;要把節能、環保知識進社區活動作為當前科普工作的重點，提高公眾的科學素質。

　　2.北京市統計局2007年12月21日對外發布消息，通過對企業自主創新總指數進行的調查測算顯示，北京市自主創新能力不斷提高，表現出良好的發展趨勢，總體上在全國處于領先水平，但與發達國家和地區相比還有一定差距。

　　此次調查，共抽取北京市樣本1638家規模以上工業企業。調查顯示，2001年至2006年，北京市自主創新總指數從2000年的100點提高到2006年的134. 7點，年均增長5. 1%。

　　調查還顯示，近年來北京市開展創新活動趨于活躍。2004年至2006年，北京市開展創新活動的規模以上工業企業占全部工業企業的38. 3%，高出全國平均水平9. 5個百分點。自主創新投入及創新成果均保持較高增長速度，創新環境不斷改善，對周邊地區的創新帶動作用明顯，總體呈現出高投入高產出的發展態勢。

　　從4個分類指數的發展情況看，北京市自主創新投入指數、績效指數、環境指數均呈現上升的趨勢，而輻射指數總體下降。在各類指數的綜合作用下，北京市自主創新指數仍穩步增長，自主創新能力不斷提高。

　　但是北京自主創新還存在許多不足和差距，突出體現在企業核心競爭力不強、企業引進消化吸收再創新能力薄弱等問題，實現創新型城市的目標仍然任重道遠。

　　3.近年來，我國機電產品進出口取得了可喜的成績，高新機電產品出口的比重已超過40%。但是，中國機電進出口商會李會長認為，這并不意味著我國機電產品出口已經具備了核心競爭力，我們距離掌握機電領域核心技術的目標還有很大差距。

　　數字分析表明，我國近90%的高新技術產品出口是通過加工貿易方式實現的，而加工貿易的近3/4是由外商在華投資企業進行的。不少加工貿易出口企業主要從事組裝加工，對引進技術的消化吸收工作滯后，開發和創新能力不足，由此難以實現加工貿易的落地生根。如電子信息產品是我國機電產品出口的主力產品，但是其核心技術和關鍵部件要依賴進口。如果加工貿易長期難以實現落地生根，不僅影響出口企業實際利潤水平的提高，更主要的是，導致出口企業缺乏核心競爭力，缺少自主開發的先進技術和具有自主專利權產品，難以沖破國外市場的技術壟斷，引發知識產權糾紛，削弱企業出口的后勁，影響我國機電產品出口持續穩定增長。

　　李會長認為，在我國機電產品，包括高新技術機電產品出口高速增長的同時，我們應大力提高機電產品的核心競爭力，提高出口增長的效益和質量，提高我國在國際分工中的地位，在經濟全球化大潮中掌握發展的主動權，保證我國對外貿易和國民經濟的穩定增長。

　　4.北京一家食品公司曾收到“北京奧業體育文化有限公司”發來的請柬，承諾在繳納一定費用后授予他們公司一個“奧運首選品牌”的稱號，并可以印在他們生產的食品外包裝上。而這個所謂的“奧運首選品牌”，被北京奧組委認定為侵犯奧林匹克知識產權的違法行為。

　　接到請柬的那家食品有限公司副總經理余某介紹說：“當時第一感覺就像天上掉餡餅一樣，花了很少的錢，卻能得到奧運品牌的使用權。回過頭一想，覺得不太靠譜，認為應該請教一下奧組委的有關專家。”而北京奧組委的答復讓這家公司大吃一驚，所謂的“奧運首選品牌”，是純屬侵犯奧林匹克知識產權的違法行為。北京奧組委法律事務部劉副部長在接受采訪時表示，北京奧組委沒有推薦產品，也沒有指定單位這樣的說法。