穩健與創新同步能力與方法并重

二○一○年一月十六日，浙江省公務員考試落下帷幕，同往年一樣，今年考生普遍反映今年浙江省公務員考試申論科目似乎既在情理之中，卻又在意料之外。實際上，浙江省申論考試一直保持著自己的特點，尤其今年申論，突出體現了浙江省考一以貫之的“穩健與創新同步，能力與方法并重”的命題思路。

一、穩健選擇熱點材料

浙江省申論考試在社會熱點材料的選擇上一直有明顯的特點和自己的慣性，主要表現為三個方面：

一是選材偏宏觀。和其他兄弟省份申論考試社會熱點選擇側重于選擇小、偏、難的習慣不同，最近幾年浙江省考申論選材一直稟承著高、大、全的特點，側重于選擇宏觀的社會熱點，如2005年考查了政府與民營企業的關系、2006年考查了公平與效率的關系、2007年考察了文化建設、2008年考察了全面建設小康社會以及2009年考察了浙江省經濟如何破解金融危機困局。這種選材特點符合申論考試“以重大社會熱點為載體、以政府宏觀政策為導向、以考察考生能力為目標”的命題原則。

二是選材偏浙江。由于申論材料主要用來反映政府工作或社會經濟發展中遇到的困難和存在的不足，部分省份在社會熱點的選擇上往往避己就他，較少考察本地的社會熱點而傾向于考察其他省份的社會熱點；而浙江則相反，無論是考察文化建設，還是全面建設小康社會，抑或是金融危機沖擊，均和浙江省自身經濟社會全面發展有密切關系，均反映出浙江自身發展中遇到的困難和存在的問題，具有極強的針對性。

三是篇幅較適中。同個別兄弟省份動輒上萬字的材料篇幅相比，浙江省考申論材料篇幅相對比較穩定而且適中，基本維持在6000至7000字左右，在降低考生材料閱讀量的同時，實際上給予考生更多的時間來思考材料背后的觀點、本質、精神和主旨，對考生深度閱讀能力提出了更高的要求。

在對浙江省申論考試歷年命題慣性分析的基礎上，在考前封閉班和沖刺班中明確指出：今年浙江省考申論考察的重點在于環境保護，尤其是低碳經濟和循環經濟；極有可能會以哥本哈根會議作為材料的背景，并編制了相關的模擬試卷。而今年浙江省考選擇低碳經濟作為熱點材料，仍然沿襲了其歷年命題慣性，將哥本哈根會議、低碳經濟、我國能源結構及浙江省能源危機用內在邏輯串聯起來，材料篇幅保持在7000字。可見，在社會熱點材料的選擇上，今年浙江申論明顯比較穩健。

二、大膽創新考察方式

今年浙江省考申論在題型的選擇上明顯進行了大膽的突破和創新，也反映出我國公務員考試申論科目自2007年尤其2008年以來，一直處于劇烈變化、不斷創新、持續突破的革命狀態。今年浙考申論科目的題型創新，表現在以下幾個方面：

一是題量適度增加。在往年的考試中，浙江省維持了三道題目的題量。就題量而言，浙江省考申論難度確實偏低。中央機關公務員考試近幾年保持了四道大題的習慣，而個別兄弟省份的題量可以達到五道大題，而且大題之中還會包含兩至三個小題目。從2010年中央機關公務員考試申論科目的命題中，我們發現：大題之中設置小題目，已經成為申論考試的命題方向。因此，在學員輔導中我們特別強調，浙江省考申論題量也極可能突破三道的慣性，可能達到四道。從今年考試看來，表現上仍然是三道大題，但第一道大題設置了兩個問題，實際題量為四道，比往年增加一道。

二是題型大膽創新。今年考試側重考察綜合分析能力，這也符合自2007年以來中央機關和主要省份申論考試的命題慣性。第一道大題第一問：“今天我們還能把應對氣候變化是為一種奢侈嗎”和第二問“大面積的對石化能源實施價格補貼是不適宜的”實際上是借鑒了中央機關申論考試2008年、2009年和2010年的命題方式，均屬解釋型綜合分析，即解釋某一句話或某個觀點的含義。第二大道“資料四下劃線句子提到‘遭遇到一個兩難的境地’請指出其中矛盾做簡要分析并提出化解的思路”，這屬于評論型的綜合分析，應采用“概括對象、辯證分析、作出結論、提出對策”的作答思路。這幾種題型均是借鑒中央機關或其他兄弟省份申論考試的題型，但對浙江省考而言均屬大膽創新。

三是針對片段材料。現在申論考試側重于針對片段材料進行單獨命題。2009年及之前的浙江申論所有題目均針對所有給定材料進行命題，而2010年則發生重大變化，主要針對片段材料進行命題。如第一大道第一問系針對材料1和材料2進行命題，第二問針對材料3進行命題，第二大道針對材料4、5、6進行命題。這也符合申論考試的最新發展趨勢。

三、側重考察能力素質

從2010年國考開始，申論考試基本完成了從量變到質變的飛躍，即由“投機取巧型”轉變為真正的“能力素質型”考試，考生靠背誦幾篇范文、套用幾個萬能模板就可以贏得勝利的時代已經一去不復返了。這種變化的突出表現，就是越來越強調考生的深度閱讀能力、材料加工能力、綜合分析能力、理論政策水平、社會認知能力和文字表達能力。今年浙江省考也表現出側重考察能力素質的傾向：

一是材料的理論性很強。材料考察到了全球氣候變暖、哥本哈根會議決議、能源結構及低碳經濟等眾多相關的理論和政策，同時又是很多同學未能復習到的陌生領域，閱讀起來有一定難度。

二是強調深度閱讀能力。這表現在題型命制上，第一道題目的兩個問題，均要求考生能夠對材料中的某些觀點或表述深入挖掘、深刻剖析，指出隱藏在觀點或表述背后更深層次的觀點。

四、方法技巧仍然重要

對考生而言，對申論命題趨勢的所有把握，最后都必須落實到實際答題過程中。由于越來越強調考察考生的能力和素質，所以在選題上往往出乎很多考生的意料，側重于考察考生的知識盲區，導致很多考生產生了“一無所知、無話可寫”的考試困境。不少考生仰天長嘆：如果對考察的熱點一無所知，難道就沒有勝利的希望了嗎？

答案顯然是否定的。任何一種考試都是能力素質考察與方法技巧運用的統一體，二者并不絕對對立，而是既對立又統一的矛盾關系。

今年浙江省考作答也不例外，無論是解釋型綜合分析，還是評論型綜合分析，抑或是申發論述，要點均可從材料中獲取，在經過嚴謹的邏輯加工之后，即可實現和標準答案的精確對接。這需要考生切實提高審題能力、材料閱讀與加工能力、邏輯思維能力并掌握與之相關的方法技巧，必能成功應對申論考試！