2011年房估師考試制度與政策知識點7

　　第一節(jié)  城市規(guī)劃管理制度與政策

　　一、城市規(guī)劃概述

　　1、城市規(guī)劃的基本概念

　　城市規(guī)劃是指為了實現(xiàn)一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市土地合理利用和房地產開發(fā)等經營活動協(xié)調進行的前提和基礎，是實現(xiàn)城市經濟和社會發(fā)展目標的重要手段。城市規(guī)劃經過法律規(guī)定的程序審批確立后，就具有法規(guī)效力，城市規(guī)劃區(qū)內的各項土地利用和建設活動，都必須按照城市規(guī)劃進行。

　　城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)，近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　城市規(guī)劃管理是指城市人民政府按照法定程序編制和審批城市規(guī)劃，并依據國家和各級政府頒布的城市規(guī)劃管理的有關法規(guī)和具體規(guī)定，對批準的城市規(guī)劃，采用法制的、行政的、經濟的管理辦法，對城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設進行統(tǒng)一的安排和控制，使城市的各項建設用地和建設工程活動有計劃、有秩序地協(xié)調發(fā)展，保證城市規(guī)劃的順利實施。

　　城市規(guī)劃管理是一項政府行政職能，它包括城市規(guī)劃編制審批管理和實施監(jiān)察管理兩部分。1989年12月全國人大常委會通過了《城市規(guī)劃法》，標志著我國城市規(guī)劃走上了法制軌道。

　　2、城市總體規(guī)劃的調整和修改

　　城市總體規(guī)劃經批準后，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自改變。當出現(xiàn)某些不能適應城市經濟與杜會發(fā)展要求的情況時，就需要進行適當調整和修改。

　　城市總體規(guī)劃的局部調整，是指城市人民政府根據城市經濟建設和社會發(fā)展情況，按照實際需要對已經批準的城市總體規(guī)劃作局部變更。城市總體規(guī)劃局部調整的決定由城市人民政府作出并組織進行調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。

　　城市總體規(guī)劃的修改，是指城市人民政府在實施城市總體規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經不能適應城市經濟建設和社會發(fā)展的要求，必須作出重大變更。修改城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織進行，并須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后，報原批準機關審批。