（1）近年來，隨著經濟社會的快速發展，新的經濟組織、社會組織大量涌現，黨員流動步伐日益加快，呈現零星分布、流動性大的特點，形成了黨建工作的“盲區”。如大學生畢業后，由于一時未落實工作，組織關系或選擇留在學校，或在人事局托管，或保存在街道社區，甚至有人將組織關系揣在自己“口袋”里，形成了“口袋黨員”；一些小型民營企業，因為沒有建立黨組織，造成少許黨員成了 “孤雁”。為填補黨建“空白”，針對網民黨員分散不集中、組織關系不明確的實際，便有了“網絡黨支部”的由來。

（2）2010年2月起，東莞市委組織部、市企業工委就著手網絡黨支部的組建工作，先后在全市32個鎮（街）就網絡黨支部組建的相關事項進行深入廣泛的調研，并征求各鎮（街）和宣傳部、信息辦等部門意見，制定了《東莞市組建“兩新”組織網絡黨支部試行辦法（征求意見稿）》指導基層開展網絡黨支部組組建工作。截至今年上半年，全市已成立了21個網絡黨支部，其中企業黨支部20個，社會組織黨支部1個，囊括9個鎮（街）和3家市直管企業和社會組織。

（3）2009年以來，山東省臨朐縣創新黨建工作手段，開辟黨組織活動空間，建立275個網上黨支部，為4.6萬名黨員建起“網上家園”。

「核心觀點」

（1）網絡的政治功能日益顯現，給基層黨建工作帶來新的機遇和挑戰。建立網上黨支部，開辟“網上票決”、“網上直選”平臺，可以暢通黨員群眾訴求渠道，讓人們表達真實意愿，進一步推進民主進程。

（2）信息化社會，互聯網成為人們思想的集散地、意識形態的較量場和社會動員的“沃土”。面對這個新陣地，先進思想不去占領，非先進思想必然去侵占；我們黨不主動占領，其他組織必然去搶占。這就要求我們必須重視網絡陣地，及時把“黨支部建到網上”，讓黨的聲音在互聯網上響亮起來，利用互聯網鞏固黨的執政地位。

（3）從操作層面來看，網絡黨支部是符合目前“網絡時代”這一時代背景的，但是需要實行“實名”注冊登記制度，即黨員在網絡黨支部網上組織生活會、在線表決等活動上必須用實名。同時可以考慮試行網上動態監控機制，使得網絡黨支部能對黨員的網上學習時間、參加活動情況進行統計，并且建立黨員信息數據庫，作為黨員量化考核依據。

（3）“網絡黨支部”應該依托網站開展“網上黨校”、“菜單式黨課”、“網上民主生活會”、“視頻談話”、“網上思想匯報”、“黨員論壇”等活動，以及在黨務公開、民意收集、組織選舉、任職公示、民主監督等方面充分發揮信息網絡優勢，突出網絡黨支部的信息化特色。

（4）除了組織生活之外，更重要的是可以藉此建立互聯網交流平臺。開發或者建立黨員論壇（BBS）、黨支部QQ群、黨員MSN、黨員博客等具有較強交互性、時效強的交流平臺，在黨員學習討論、思想交流等各方面發揮了積極作用。

（5）建立移動通訊交流平臺。通過“短信群發系統平臺”設置“手機黨報”、“黨訊通”等，定期向黨員編發“紅色”短信和相關信息，實現高效的網上互動、上下聯動、內外齊動。

（6）從技術角度出發，還應該建設好“網絡指導員”隊伍，負責定時與網絡管理員聯系，指導開展學習教育活動，指導網絡黨支部書記開展網上黨建活動，協調溝通有關網絡管理機構幫助網絡黨支部解決網上遇到技術問題。