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    4月開始，在武漢市直行政單位，進行著一場清理公務員津補貼的行動。公務員們被要求退還2007年至2009年間多發的各種津補貼，保守估計，總額有數千萬元。此次清退的背景是，去年中紀委等六部委對廣州、武漢等六地市公務員津補貼進行檢查，發現不同程度存在濫發。

    有關人士分析稱，預算外收入失控，是造成公務員獎金津貼補貼發放失控的原因之一。據悉，各地濫發津補貼的資金來源，基本是預算外資金。行政事業性收費是預算外資金最主要的來源，占全部預算外資金的近70%.各種行政收費項目主要集中在公安、建設、工商、房管、教育等部門。

    行政事業性收費是棵“搖錢樹”。2005年全國行政事業性收費總額達4000多億元。本來，行政收費是政府在稅收之外參與國民收入分配，保證政府充分行使職能的重要財源，是政府非稅收入的重要形式。但是，在實際操作中，已成為亂收費的載體。

    想要徹底阻止津補貼濫發，唯有釜底抽“薪”。有人提出，打破暗箱操作，實行公開透明的補貼標準和發放辦法，此不失為一策。但從根本上講，還是要取消行政事業性收費項目。最近幾年，有不少項目的行政事業性收費“被取消”，但有“擠牙膏”之嫌，難以割舍之念，仍然有大量的收費項目站在服務大廳里。取消行政事業性收費就是“還利于民”，是讓政府及其行使職能的行政事業性單位提供更多的“無償服務”。這么多年的“有償服務”奠定了“無償服務”的物質基礎，更何況政府的財力一年一個新臺階，有關收費該“作廢”了。

    其實，對公務員群體來講，除了現金類的津補貼外，還有“公眾看得見但摸不著”的其他福利待遇，是謂“公務員待遇”。而一些公務員的待遇，本質上講，是權力附加給公務員的“特殊待遇”。因此，還必須“把權力關進籠子里”。

    再評

    津貼濫發不能一退了之

    濫發津貼，從小處來說是不誠信，名義和實際脫節；大的方面來說是違反財務紀律，將納稅人的錢用于“權力肥私”，這與多吃多占，或者報賬時以少報多、虛報行為并沒有本質上的區別。都是屬于權力濫用下的公共資金的侵吞。如果侵吞國有資產要受到紀律追究，那么公務員濫發津貼也不能一退了之，否則就無以遏制濫發行為的繼續。

    如果沒有記錯，關于津貼的清理如同清理“小金庫”一樣，自上而下的“自查”運動搞了一輪又一輪，換來的結果，要么是自我整改，將濫發行為程序完善化；要么是象征性的退還，但鮮有對相關人員和部門進行處罰。正是違規的風險過小，成本過低，才使得濫發行為沒有后顧之憂。

    數年前，日本民主黨議員、該黨兩院議員總會會長佐藤觀樹，因冒領秘書工資遭到輿論界和警方的追究，被迫向議會遞交辭呈。至于公務員，若是因為濫發獎金占用公帑，不但要全額退返，甚至會被開除公職。因為按照用人標準，一個人失去了誠信，那么他就不再適合公務員的基本要求。

    種種事例表明，財政運行的不透明，財政使用權失去外部監督是工資福利濫發的根源。要想真正狠殺濫發風，治標之法是對濫發行為進行紀律處罰，進行責任追究；治本之法，應加速推進財務公開制度，讓財政“陽光”照射到每一個地方。如此，方能標本兼治，還公務員一個清白，給群眾一個交代。