2009年《申論》模擬試題卷一(2)

7．記者今天從成都市人民檢察院了解到，為吸引更多網民成為會員、增加網站點擊率，成都人鄧岷江在其開辦的“鳳鳴網”網站上傳淫穢圖片牟利被成都市金牛區檢察院以涉嫌傳播淫穢物品牟利罪向法院提起公訴，鄧岷江因此成為成都地區因“色網”被起訴的第一人。 

據介紹，2001年9月，鄧岷江成立了成都網秀數字娛樂有限公司并任總經理，同時開辦了“鳳鳴網”。為提高網站知名度、增加網站點擊率、吸收更多會員入會，從中牟利，鄧從去年3月起就在“鳳鳴網”上增設VIP專區“激情自拍”板塊，利用互聯網以成人交友為幌子，通過上傳淫穢圖片、發展VIP會員牟取非法利益。今年2月，成都市公安局接到群眾舉報后在其網站“激情自拍”板塊中查獲了15組淫穢圖片和兩部淫穢小說，而瀏覽量最高的一張淫穢圖片的瀏覽量竟高達20多萬次。截至被警方查獲時，鄧所經營的網站的會員超過了20萬人，其中付費會員3000多人、VIP會員1000多人。  

8．網絡色情以至網絡犯罪，對于中國執法部門來說仍然是一個新課題。我國現在仍然沒有專門的網絡管制法律，目前的依據是全國人民代表大會常務委員會《關于維護互聯網安全的決定》。因此，當公安部長周永康提出要以“人民戰爭”來對抗網絡色情業時，不少人都感到了這兩者之間的技術落差。 

《國際先驅導報》為此采訪了專門從事網絡傳播研究的中國人民大學教授彭蘭。

《國際先驅導報》：從網絡傳播的角度來看，網絡色情有什么特點？ 

彭蘭：與傳統的色情業相比，網絡色情的形式更為復雜多樣：文字、圖片、視頻等各種類型的色情內容廣泛存在于網絡之中，網絡的互動手段更是為色情的泛濫與升級提供了可能。 

從傳播渠道來看，網絡色情內容不僅存在于WWW網頁中，也大量存在于電子郵件、聊天室、BBS、QQ中，短信與網站的結合也是一種新的色情傳播途徑。同時，P to P技術(Peer to Peer：一種不通過網絡WWW服務器而直接在用戶的電腦上進行文件交換的技術)使得用戶間的信息交換更為直接靈活，監控與管理更難，也為網絡色情提供了土壤。 

從傳播對象看，由于上網者以青少年居多，因此，受到網絡色情影響的也應以青少年為主。事實上，在美國等國家，主要也是強調保護青少年免受色情內容的影響。  

總體來看，網絡色情傳播的技術靈活、途徑多樣，成本也較低，因此控制較為困難。  

《國際先驅導報》：據報道，中國的色情網站已達數百家，您認為網絡色情發展迅猛原因是什么？ 

彭蘭：首先，色情網站運行成本較低，而利潤很高。 

其次，對色情網站的監控與管理比較困難。一方面是技術的限制，網絡是一個巨大的信息海洋，無法對內容進行全面監管。另一方面則是法律上的不完善。例如，各國針對網絡色情的法律并不多，在美國，國會曾經通過了《通信正派法案》(又譯《通信凈化法案》等)和《兒童互聯網保護法》等針對網絡色情的法案。但這些法案被最高法院裁定侵犯了言論自由，因而最終未能實施。此外，網絡的跨國界特點也使有關的法律適用問題存在較大障礙，不同國家對于網絡色情的認定不同，對于其法律制裁程度不同，這也使網絡色情很難控制。 

再次，網民存在著的色情的需求，也是色情網站迅猛發展的一個原因。網絡的匿名性使一些網民的低層次需求得到凸顯，而色情網站的存在又進一步刺激了他們的需求。   

《國際先驅導報》：您是否認為中國公安部、高法、信息產業部等數個部門聯手圍剿、發動群眾舉報、“見一個關一個”是一種有效和合理的做法。   

彭蘭：目前國內發起的針對網絡的“人民戰爭”應該是積極的，也應該會在一定程度上有效。其實，在國外，也有類似的措施，例如，在英國有一個IWF(英國互聯網監察基金會)機構，該機構有一條電話熱線，專門接受網絡上關于兒童色情的舉報。國外，還有一個名為“互聯網天使”的組織，這個組織在14個國家有成員，這些成員都是志愿者，其任務就是在網上尋找兒童色情網站，對其進行跟蹤并向有關部門匯報。 

《國際先驅導報》：在您看來，打擊網絡色情應該用什么樣的方式？ 

彭蘭：打擊網絡色情和其他網絡違法活動應該是多管齊下，如：技術手段、法律手段、自律手段、行政手段和民間監督等方式同時并舉。 

另外，在國外，對于網絡色情來說，網絡分級制度也是常用的一種方式，它與電影的分級制度類似，除了在內容上分級外，還有一些技術手段來防止未成年用戶訪問分級內容，例如，利用信用卡、數碼年齡證書、指紋掃描、面部掃描等方式來確定用戶的生理年齡等。  

《國際先驅導報》：有不少民眾提出為了打擊網絡色情，也應該嚴查為色情網站提供鏈接的商業網站和搜索引擎，您認為這個建議有可行性和法律依據嗎？   

彭蘭：這個問題從技術與法律的角度更復雜一些，我想至少應該考慮到幾個因素，一是網站是否有意提供鏈接，二是網站是否有能力對自己網站的內容進行全面監管。如果網站并非有意提供鏈接，或者網站在技術上或人力上無法對所有內容進行監管，也許就不應該追究其責任。這方面可以參考在知識產權保護、網絡誹謗等其他網絡法律問題處理時的做法。   

9．公安部副部長白景富在介紹當前互聯網上淫穢色情違法犯罪活動的情況時認為，互聯網上淫穢色情信息泛濫，已經成為一種新型的社會公害。網上淫穢色情違法犯罪活動呈現出4大突出特點：   

一是形式多樣，觸目驚心。淫穢色情網站提供大量的淫穢色情圖片、錄像、電影、文字。有的還開辦論壇，進行網上“性交流”“性交易”；有的利用視頻聊天室，組織赤裸裸的色情表演、“聲音性交”“視頻性交”等等。   

二是教唆引誘，氣焰囂張。一些淫穢色情網站不僅給網民以感官刺激，而且教唆、引誘網民進行淫穢色情活動。有的提供色情交易聯系渠道；有的公然在網上招嫖，組織、介紹賣淫嫖娼活動。   

三是非法經營，牟取暴利。網上淫穢色情信息泛濫的主要原因是為了牟取暴利。一些不法分子傷天害理、賺黑錢，靠制販、傳播淫穢色情信息，大發不義之財。 

四是危害嚴重，反映強烈。網上淫穢色情信息泛濫，嚴重污染網絡環境，毒害人們思想，敗壞社會風氣。特別值得注意的是，我國網民70%是30歲以下的青少年。一些青少年由于長期沉湎于網上淫穢色情信息，有書不讀，有學不上，荒廢了青春，迷失了人生，有的甚至走上了違法犯罪的道路。對此，社會各界和廣大人民群眾痛心疾首，強烈要求清除這些網絡“毒瘤”。 

白景富說，中央部署開展打擊淫穢色情網站專項行動，得民心、順民意。他要求，各級公安機關切實增強責任感、使命感，全力以赴投入到打擊淫穢色情網站專項行動中去，堅決打好這一仗。

10．隨著互聯網的飛速發展，一些不健康的內容也借助這個渠道四處傳播，家長們對此十分擔心。7月23日上午9:30，教育專家、教育部國家督學金學方作客新華網就此問題與網民進行了交流。