2009年國家公務員考試申論模擬題：公交車安全

　　一、注意事項

　　1。本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限150分鐘。滿分100分。

　　2。作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3。仔細閱讀給定材料，按申論要求依次作答。答案要寫在指定位置。不再指定位置作答的，不得分。

　　4。監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開時，方可離開。

　　二、給定資料

　　1。據四川省公安機關通報，成都“6·5”公交車燃燒案已告破。警方查明，此案是一起特大故意放火刑事案件，犯罪嫌疑人張云良已當場死亡。

　　2009年6月5日8時許，在四川省成都市三環路川陜立交橋進城方向下橋處，一輛9路公交汽車突發燃燒，造成乘客中27人死亡、74人受傷。

　　事件發生后，公安機關全力以赴，開展了大量的勘查檢驗、偵查實驗和走訪調查工作。經過大量艱苦細致的工作，現已認定成都公交車燃燒事件為一起故意放火刑事案件，燒死在車內后部的張云良是故意放火案的犯罪嫌疑人。

　　經調查，6月5日7時40分左右，張云良攜帶裝有汽油的塑料桶在9路公交車天回鎮始發站上車。有乘客證實當車輛由北朝南向城內方向行駛至三環路川陜立交橋處時，張云良在車內傾倒所帶的汽油，并點燃引起車輛燃燒。

　　據現場勘查顯示，在張云良所坐位置的地板上有汽油向車頭方向擴散型流淌痕跡，該區域燃燒程度最為嚴重，專家組認定為點火區域。通過現場勘驗確認，車輛起火的中心區域只有張云良的尸體，在其尸體旁提取到一枚打火機防風罩。尸體倒地的姿勢和朝向表明，著火后張沒有主動逃生意愿。

　　目前，當地黨委、政府及有關部門正在繼續進行事件后續處理工作。

　　2.2008年5月5日，上海公交車起火爆炸，3人死亡12人受傷。事情發生在星期一9點黃興路近國權路附近。842路公交車突然起火，很快整輛車被大火籠罩，滾滾濃煙不斷冒出，有幾層樓高。附近“南茶園”小區居民聽到下面有呼救聲，只見“一些人正從起火的公交車內跳出。”

　　現場目擊者稱，車體火勢嚇人，一位從車上逃離的乘客頭發被燒光，臉面被熏黑，手臂也被燒傷，一邊往外走一邊喊著“嚇死了，嚇死了”。“還有幾個人癱坐在路邊，手、腿燒傷，看上去沒有生命危險。”

　　上海市公安局110指揮中心接報后，迅速調集消防局、交警總隊、刑偵總隊、楊浦分局等趕往現場處置。消防車輛很快趕到現場撲救，并往逃下車的乘客身上潑水，傷者被緊急送往長海醫院救治。

　　上海東方網說，火災發生后，副市長沈駿，市公安局局長張學兵以及楊浦區委關員趕赴現場指揮救險。市委政法委書記吳志明受市委書記俞正聲，市長韓正委托，前往醫院看望慰問了受傷群眾。

　　上海市公安局再次發布官方通告，公布火災初步原因系乘客攜帶易燃物品上車所致。

　　3。(網絡惡搞文章)來過武漢的和在武漢生活的人都應該知道武漢的521是多么的生猛和膘悍，不知道大家聽說過關于521 的這兩個神話沒有。一個是有一次521 司機飚車的時候車輪起火了，另一個是521剎車的時候一個乘客把那根直的鐵扶手拉彎了……

　　每每跟同學說起，同學就會跟我說他們坐在521 上面看著521 一輛一輛的超出租車時的壯觀，想著1.2元換來如此超值的服務是多么的爽。有一次我有一個武漢的同學說：“521 超出租車那算不了什么壯觀，壯觀的是521 超521!!” 后來有人評論要想不遲到請坐521!

　　有位同學大一剛來的時候，第一次和同學出去玩做的就是521，結果一開始我就從座位上摔下來了!據說當時會出現時空扭曲的現象……

　　4 輛521 在洪山廣場做環形運動的話，足以在上空打開一個時空門了。再多一輛當時肯定造成了重力失常，磁場混亂，火車出軌，輪船觸礁，飛機失事，地震，山崩，海嘯，酸雨，泥石流，龍卷風，太陽黑子爆發，小行星撞擊地球……甚至把外星人招來。后果不堪設想。

　　我們曾經討論過請521司機組成一個方程式車隊的可能性，最后的結論就是，進入三甲應該沒問題的。我覺得舒馬赫退役之后，來武漢開521是一個不錯的選擇。不過，肯定不能象他在f1 賽場上那樣風光無限了。武漢公交車司機里高手如云。那以前聽別人在外面吹牛。 ……

　　4。商業廣告在鄭州公交車內外無孔不入，連車上的拉手也不放過，可關涉乘客生命的安全逃生宣傳措施卻難以看到;一把安全錘9年來頻頻丟失管不住，可廣告冊卻在座椅靠背上拴得很緊……昨日，針對成都公交慘禍，眾讀者紛紛來電關注鄭州公交安全。記者就讀者反饋和采訪結果采訪了鄭州市公交總公司，但未得到該公司的正式回應。

　　“當險情發生時，乘客如何正確逃生?這種安全教育也是公交公司的責任，可鄭州的公交車內外都是掙錢的商業廣告，根本看不到關于安全教育的內容。”昨日，鄭州市民孟先生給記者打來電話說，希望公交公司在掙錢之余，也能把安全常識印制在公交車內外的醒目位置，承擔起對乘客進行安全教育的責任。

　　針對孟先生的說法，記者昨日在鄭州市一些公交車上體驗采訪時發現，公交車內外的商業廣告開發可謂無孔不入——公交車的車身上遍布廣告，拉手牌上也印著廣告內容，在一些公交車的座椅上還拴著廣告冊……

　　在一輛2路公交車的車門上，記者看到一個緊急開門裝置，上面寫著“緊急開關緊急時使用”的字樣，但在緊急時如何使用?

　　記者隨機采訪了一些乘客，沒有一位乘客知道如何使用這個緊急開關來打開車門。“你要不說，我還真不知道用這個開關能打開車門，標注得也太不醒目了。”一名準備下車的乘客順著記者的指引看了那幾行小字后說，“公交公司要是像做廣告一樣醒目地寫出這個緊急開關的使用說明，那該多好啊!”

　　河南教育學院宣傳部部長楊少偉說：“安全教育不能單靠學校，政府機關、相關企業也不能缺位。”

　　安全錘缺位是鄭州市不少空調公交車存在的問題，鄭州市公交總公司宣傳部長楊恩良接受記者采訪時說，安全錘缺位是因為乘客拿走了安全錘，這種問題自從2000年空調公交車出現時就存在，至今沒能解決。

　　記者還注意到，一位評論者在討論公交安全的文章中說：“加拿大的公交車車窗也是密封的，但每扇窗都設置了保險手柄，緊急情況下只需拉下手柄，就可推掉整塊窗玻璃。”

　　一名攝影愛好者給記者打電話說：“去年這個時候，我乘坐鄭州211路公交車，那輛公交車的終點站是帝湖花園，我在車上看到一名年輕男子掂著一個非常顯眼的煤氣罐坐在車上，就偷偷拍了一張照片。我和他都是在終點站帝湖花園下車的，那個年輕男子從上車到下車暢通無阻，這不是拿乘客的生命開玩笑嗎?事后，我先后五次向鄭州市公交服務熱線反映，但一直沒人回復。”

　　記者用瓶子裝了一瓶無色液體上了多路公交車，刷卡時故意拿瓶子在車長的臉前晃晃，但沒人管。

　　在一輛2路空調公交車上，記者就此詢問了車長，他笑著說：“這種東西看不出來，也不好管，就像你拿的這個瓶子，誰知道里面裝的是啥?”

　　5。昨日上午，一位名為“上官亂”的網友在天涯論壇發帖，回憶了自己在成都8路公交車上經歷的驚心一幕。她稱，昨晨7點50分左右她上了8路車，當時車內大約有五六十人，比較擁擠。她站在車廂前方一扇可以掀開的窗戶邊上，窗戶兩邊都掛有一把安全錘。沒想到10分鐘后，這些觀察都派上了用場。10分鐘后，車輛行至萬年場，正在堵車的時候，后面突然傳來一聲尖叫“有味道”，她回過頭一看，只見后面的人全都尖叫著往前涌，她腦子頓時一片空白。這時很多人擠在門口，旁邊開始傳來砸窗戶的聲音，她也趕緊拉前面的窗戶，還沒等打開，旁邊的窗戶就被砸開。她立刻擠過去，然而所有人都往這里涌，她被擠得無法動彈，但車內沒有看見任何火光或煙霧。大約有10個人從砸碎的車窗跳出后，她終于搶到位置從窗戶跳下。

　　“太亂了，喊也喊不到。”司機何斌說，事發時他并不相信車上有安全隱患。因為發車前他還特意提前半個小時到達車隊進行了常規檢查：機油、發動機等一切符合標準。

　　看到這個消息，網友們在慶幸只是虛驚一場時，有的人也在追問“乘客們的情緒是否太緊張了。”8路公交車的幾位駕駛員說，這兩天市民的安全意識有了很大提高，在車上經常能聽到乘客問安全錘放在哪兒，有的人還會拉住窗戶不停地開關，測試其靈敏度。但今天發生的事情，卻讓他們感到一絲緊張。一位師傅說：“沒有事也被傳成有事，好怕嘛。”

　　105車隊隊長童先生說，安全意識時刻都不能少，但是公交車服務的對象是所有市民，在遇到異常情況時一定要冷靜思考，確認之后再發出預警，否則無端的猜測可能會引起恐慌，造成不必要的損失。

　　6.6月5日，成都9路公交車燃燒事故事發當天，一個現場“新聞人物”引起高度關注，這個人叫李利群。她在記者采訪中的所言迅速被網絡、報紙等媒體廣泛報道，其中部分情節引起軒然大波，甚至被事故調查組作為線索去追查。然而，與成都官方近日陸續發布的信息相比較，李爆出的猛料及相應的媒體報道出入頗大。

　　她說：“七點半的時候，在陸軍總醫院那里，我說這車子怎么在冒煙?我就喊，趕快停下來，車子冒煙了!但車子不停。”

　　調查：在記者調查中，9路公交車駕駛員羅佩斷然否認了這一說法，因為他清楚地記得，當天該車從始發站駛出時已經是7：41。記者核實9路車調度單，也證明其出站時間為7：41。

　　羅佩告訴記者，9路車的始發站在天回鎮。“那天我7：38開始上客，7：41從始發站發車，怎么可能7：30的時候就出現在陸軍總醫院路段?”他說，從天回鎮到陸軍總醫院一共有6個站，到達該處時間至少超過7：50。“還有，根本沒有任何行人喊過停車。如果真有人提醒我車子冒煙了，我能不停下來查看嗎?”

　　當天緊隨出事9路車行駛的一輛403路公交車駕駛員也證實，直到9路車燃燒前數秒，他都未看見該車冒煙。

　　她說：“我騎著電瓶車，追了兩里多地，快到動物園的時候，一個小伙子用他的電瓶車擋住9路車，車才停下來……”“然后司機就罵我們，“管空事，瓜娃子!”

　　調查：“根本沒有任何人擋過車!我更沒有罵過人!”羅佩激動地說，公交車燃燒地點接近川陜立交橋南站，“下了橋就進站了”。從這里到陸軍總醫院，共有4個站，如果冒煙，中途上下客的時候怎會沒人察覺?

　　13日，記者沿9路公交車行駛路線對這一路段的距離進行了實地測量。結果是，從陸軍總醫院到公交車燃燒地點，行車距離超過3.2公里，而非李利群所說的“兩里多地”。

　　她說：“我趕快打119，告訴他們汽車都燒了，你們還不來?119的人就罵我……”

　　調查：李利群此言一經報道，立即引起強烈反響，無數網民對成都119提出質疑。然而在13日，被記者問及119是否罵過她時，李利群親口承認，所謂“119罵人”是她聽別人說的，她自己并未撥打119。

　　她說：“(9路公交車司機)跑脫上了一輛小車走了，我沒有看到他救火。”

　　調查：羅佩告訴記者，事發后他跳下車，立即用手、石撞擊公交車窗，幫助車上乘客逃離，以致右手和額頭被燒傷，至今未愈。當發現火勢過大、難以救援后，他退到路邊，直到當天上午9點左右，成都市公安局刑偵民警用警車將他帶離現場做詢問。

　　這一說法得到了長江出租車公司駕駛員曾劍華的證實。在燃燒現場參與救人的曾劍華稱，他看見一身穿藍色短袖公交制服的人員在其左側數米處車窗口，奮力將擁擠在車窗邊的人員往車外拖。

　　她說：“我是成都市動物園的一名員工……”

　　調查：6月5日，李利群在接受數家媒體采訪時均自稱是“成都動物園的一名員工”、“成都動物園里碰碰車游樂場的收票員”。12日，成都市動物園園長王強在接受記者采訪時甚感氣憤——“這些天已經有好多人問我，但我根本不知道這個人!”王強說，園方在李利群成為新聞人物后專門進行了調查，結果是查無此人。

　　7。有關專家分析，出事空調公交車的門窗難以打開，這種全封閉的“悶罐”設計，是導致事故傷亡慘重的重要原因。道理很簡單：“悶罐公交”的窗戶幾乎全部封死，加上救生錘配備不齊或使用不當，使人們在發生事故時難以逃生。

　　近年來，這種被稱作“悶罐公交”的空調公交車，卻在國內城市越來越多，部分城市甚至已經看不到普通公交車的影子。人們青睞“悶罐公交”，最主要的理由是其豪華舒適，在很多人眼中，“悶罐”設計加上空調系統，是科技給人們生活帶來的享受。除了“悶罐公交”，我們身邊還不斷出現“悶罐火車”“悶罐樓”等。

　　8。公共汽車，指在城市道路上循固定路線，有或者無固定班次時刻，承載旅客出行的機動車輛。一般外形為方型，有窗，設置坐位。又稱為公交車、公汽或巴士，其中“公交”是公共交通的簡稱;臺灣地區又稱為公車、客運或巴士;在香港和澳門，則多稱為巴士(英語中“Bus”的音譯)。

　　一般來說，公共汽車是最為普遍的一種大眾運輸工具。市化和機動化的發展，使城市人口和地域不斷增加，對公共交通的需求相應快速增長，要求公共交通企業投入更多的客車。按照城鎮人口每萬人擁有0.6輛車統計，現有的城市客車約26.4萬輛，到2010年至少要達到63萬輛，平均每年至少要增加3～4萬輛，加上報廢更新，平均每年增加5.5萬輛。

　　9.……20009年6月16日上午，南京中北巴士公司廠區一輛豪華巴士突然“濃煙滾滾”，車內30多人一片慌亂。駕駛員發現火情后，迅速靠邊停車熄火，拉開車門疏導“乘客”有序下車，并迅速報警……這是南京市政部門舉行的一場公交安全逃生演練。

　　成都6月5日發生公交車燃燒的慘劇，給所有客運行業敲響了警鐘。南京中北巴士考慮到夏季是公交安全事故多發季節，就聯合消防、衛生等部門進行了這場演習。

　　在演練現場，市政安全部門提醒乘客遇到緊急情況時，在無法開啟車門的情況下別忘了車門的緊急開關。旋轉安裝在車門上方的這個開關按鈕，就能打開車門。其次，在密封的空調車內，空調車的鋼化玻璃十分堅固，用安全錘的尖頭正面垂直敲打能夠敲碎。

　　……針對公交安全隱患，南京公交行業計劃將空調車全封閉的窗戶改為推拉式。公交部門提醒，一旦發生緊急情況，打開車門和敲碎窗戶才能讓乘客有序逃生。南京巴士公司每輛空調車都配了2-4把安全錘，但許多被乘客悄悄拿走了。公交行業呼吁市民愛護安全錘，因為一旦發生火災，它就是“救命錘”。

　　……敲玻璃、清掃、磨邊、安推窗……昨日上午10時，成都客車廠內，一輛停放著的57路公交車在幾名工人的忙碌下，兩邊各一扇封閉式車窗變成了推拉式車窗。“從今天開始，我們將按照每天30輛左右的速度對市區2000多輛空調車進行改造，力爭3個月內把所有空調車改造完成。”成都客車廠一位負責人說。

　　上午9點過，已有6輛空調車停放在成客廠，其余24輛空調車正在趕來的路上。一切準備工作就緒后，第一輛空調車的改造工作正式啟動。一名工人拿著安全錘走上車，對著左側第三扇玻璃窗一陣猛砸后，玻璃瞬間斷裂掉下。“經過仔細研究決定，兩邊改造的窗戶是錯位的。”現場一位負責人指著車窗說，右邊將改造車門后的第二扇車窗。說話間，工人已將砸下的玻璃渣清除掉，另外幾名工人推著一車已制作完成的推拉窗過來了。和其他車輛的推拉窗一樣，即將安裝在公交車上的推拉窗也有兩個扣扭，左右兩側都可以推拉。該負責人說，玻璃膠需要3天時間才能干掉穩固，所以3天后才能出廠。新安裝了推拉窗后，公交車內顯得更加透亮，推開一扇窗，足以讓一個成年人從這里跳出。

　　……6月5日下午的成都市第二人民醫院住院大樓八樓，早上在成都公交公司九路公交車燃燒事件中被重度燒傷的二十九歲傷者周曉書家屬接到了中英人壽四川分公司專人送來的三千元預付理賠款。四川新聞網記者獲悉，此筆賠款是成都市六五重大公交事故中賠付的首筆理賠款。

　　10。某省近期文件(節選)：……各地要立即將成都公交車燃燒事故通報到本地區公交行業每位員工，吸取教訓，舉一反三，全力做好安全防范工作。公交部門要通過各種形式向乘客宣傳公交車起火預防及逃生知識，提高乘客及司乘人員的防范意識。

　　……要對營運車輛的安全設施進行逐車、逐部位檢查，對隱患點及時進行整改。要認真檢查公交車輛安全錘、消防滅火器等器材的配備情況，發現問題及時整改，確保車載滅火器材齊全有效。公交主管部門主要領導要親自上車檢查，落實有關安全防范措施，確保各項制度、規定落實到位。重要公交線路要配備安全員，加強車上安全防控工作。要督促司機做好出車前檢查，杜絕存在安全隱患車輛上路運行。

　　……培訓駕駛員熟悉和掌握防火安全基本常識，確保駕駛員會使用滅火器，會撲救初期火情，會疏散乘客逃生，會緊急避險，切實提高公交車司機行車途中的應急處置能力。要進一步完善本地區公交車安全預案，尤其是要針對當前天熱易燃的情況制定夏季車輛安全應急預案，并組織不定期的應急預案演練，確保遇到緊急情況能夠進行及時有效處置。

　　……各地要組織有關部門對公交車超載現象開展一次集中整治。公交公司要根據客流量合理調整班次，組織工作人員維持站點秩序，疏導乘客，嚴防擁擠、踩踏等事故發生。

　　……要在各樞紐站、始發站，安排專人進行“三危品”檢查，堅決杜絕乘客攜帶酒精、汽油、天然氣等易爆易燃物品乘坐公交車。在車輛運行中，若發現車上有可疑物品或者出現異味，要立即靠邊停車開展安全檢查。

　　……各級公交行業主管部門要落實24小時值班制度，每天要有一名領導帶班、值班。特別是對公交車的停車場24小時有人巡邏看守工作，落實好各項值班和安全保衛措施。

　　11.6月6日，南寧市交通局相關領導檢查公交消防安全，要求公交企業加大消防安全排查力度，吸取成都公交車燃燒事件教訓，防患于未然。同時，南寧市多家公交企業高度重視，當天對公司所管車輛開展全面的安全排查工作。

　　成都公交車燃燒事故發生后，南寧市交通部門高度重視，當天交通局相關領導檢查了公交車的消防設施。同時，檢查領導要求公交企業在夏季高溫季節，要以成都公交燃燒事件為教訓，加大消防、電路等的排查力度，保證車輛性能合格，市民出行才有安全保障。

　　“我們每天出車前，司機都要檢查消防設備，公司也每個月抽查公交車的消防設施，而且及時向消防部門申請更換過期的消防設施。”南寧市公交總公司一名工作人員告訴記者，當天上班，在網上發現成都公交車燃燒的事故后，公司當天就將事故情況通報給各個車場及修理廠和當班司機，要求大家復查公交車上的消防設施，同時要求安全技術人員也對公交車進行全面檢查：重點檢查油路、電路、電瓶及線頭等，確保車上滅火器達到一定的數量且能夠正常使用，確保空調車上有救生錘。

　　此外，當天，記者從白馬、邕寧、誠運鑫等公交公司獲悉，當天，各個公司都召開緊急會議，通知各車隊隊長、安管人員對所有公交車的油路、電路等進行全面檢查，并嚴格檢查各車上的滅火器。同時，企業將如何預防車輛自燃、如何自救的宣傳內容張貼到各發車點，以加強駕駛員的安全防范意識。

　　作答要求：

　　一、根據材料內容，總結概括我國的公交車安全所面臨的隱患，供上級領導參閱。(25分)

　　要求：全面、準確、有條理，不必寫成文章。300字。

　　二、假如你是領導的秘書，領導要去參加一個關于“如何保障城市公交車安全”的會議并提出自己的建議，請你為領導準備一份發言提綱。(30分)

　　要求：重點突出，切實可行，語言流暢。400字。

　　三、結合材料內容，從政府職能的角度，自擬題目，寫一篇議論文。(45分)

　　要求：中心明確，內容充實，有高度，有說服力。800-1000字。