熱點時評：解決城管難題不能只靠高學歷

    100名高學歷城管上路了。今年7月，安徽合肥新招錄的100名本科學歷城管匆匆上崗，其中還有11名碩士生。“像一把細沙，一下子撒進了城市的每個毛孔。”據說，合肥城管局對這些新鮮血液還比較滿意，該局宣教處長錢新評價道：“年輕隊員用自己的真誠，教育了當事人，也感動了旁觀者。”（《中國青年報》11月23日）

    上海不是也宣稱新錄用城管隊員必須擁有大專以上學歷嗎？高學歷人才樂于加入城管隊伍，除了大學生就業難的壓力外，也有社會就業觀念的變化，這種變化值得肯定。當一個社會教育水平普遍提高后，出現諸如大學生殯葬工、研究生保姆、大學生城管等，不值得大驚小怪。我的疑慮主要在于，城管難題似乎并不是學歷低的問題，如果地方政府總是在一些具體操作、方式方法上打轉轉，而不去解決城市管理中最核心的人與城市的協調發展問題，類似努力注定只能掀起一些新聞波瀾，而無助于解決根本問題。

    到目前為止，似乎還沒有定量分析證明學歷低的人就一定比學歷高的人粗暴、強橫、喜歡踹人家的攤子。而合肥大學生城管上路3個多月，似乎也很難就此認為他們將來一定比那些老隊員溫和。很難想象，在城管局對于城市管理整體定位沒有任何調整的前提下，這些高學歷隊員能自出機杼別出心裁。排斥商販、片面追求形象的思路不改觀，考核指標層層分解的管理不松動，即便是“心平氣和”的大學生城管也一樣無能為力，因為總有繞不過去的矛盾。

    正如《中國青年報》報道中所提到的，城市發展需要整齊劃一的市容，弱勢群體的生存更需要一定空間，這樣的矛盾不僅僅是提高執法水平就能解決的。這些年來，一些城市的城管部門也屢屢祭出執法怪招，比如武漢城管的怒目冷對、北京城管的操作實務等等，這些所謂的方法創新均因過于搞笑而飽受詬病，因為沒有真正的制度創新作為支撐。

    盡管城管隊員日常接觸的都是市井小民、湯湯水水，但這里折射的，其實是城市管理者對于人與城市關系的深刻認識。有什么樣的認識，就有什么樣的管理水平。至于說上街執勤的是沒文化的城管隊員還是大學生城管，這中間的差異不會太明顯。

    我們的城市管理者、地方政府為什么不愿意進行城市管理的制度創新呢？一方面固然是由于“路徑依賴”，小的改動更容易操作，引起的震蕩也不會大，也能一下子見到所謂效果。另一方面，則與當下城市發展理論的滯后有密切關聯。時下很多城市管理者，即便周游列國也無暇或不愿深入到城市深處探尋城市脈絡；也缺乏以人為本，而只是以暴發戶心態把城市弄得堂皇莊嚴。此種心態傳導到城管層面，踹攤子、搶車子泛濫、粗暴執法也就毫不奇怪了。

    可見，如果中國的城市發展思路不做調整，如果城市不能讓生活其間的人有一個宜居環境，即便是城管隊員全部都是大學生、研究生，也不過是制造一些瞬間的新聞點罷了。