2010年申論熱點(diǎn)：人大代表“曬職”應(yīng)成常態(tài)

　　當(dāng)下的述職多指下級向上級匯報工作情況，上對下的述職其實(shí)更有必要。當(dāng)前，官員述職并不罕見，官員曬述職正在次第鋪開，比如，日前引起輿論熱議的廣州副市長徐志彪自評98分就是一例。官員曬述職報告，既有利于公眾知道官員的所做所為，也是上級部門考核官員的一種方式，徐志彪曬述職報告的背景即是，廣東省委組織部、廣東省教育廳牽頭對廣州市徐志彪副市長在2007、2008年履行基礎(chǔ)教育工作職責(zé)的情況進(jìn)行考核。

　　與官員一樣，人大代表顯然也需要曬述職報告。人大代表由人民群眾選舉產(chǎn)生，一方面要代表人民，另一方面要接受人民監(jiān)督，人大代表主動向公眾曬述職報告即多種監(jiān)督方式的一種。只有讓老百姓知道人大代表的所做所為，老百姓才能更好地判斷人大代表稱職不稱職。

　　眾所周知，坊間對一些人大代表頗有微辭，比如稱之為四手代表，即見了同行握握手、聽聽報告拍拍手、選舉表決舉舉手、大會閉幕揮揮手。作家王蒙曾自述過“我當(dāng)政協(xié)委員”的經(jīng)歷：有一年政協(xié)的工作報告中，號召政協(xié)委員每年至少提一條提案，或反映一條社情民意。這等于承認(rèn)：我們的政協(xié)委員，有不止一個人是一年不提一個意見，不反映一個情況的。一些人大代表又何嘗不是如此呢?這樣的人大代表尸位素餐，實(shí)在愧對人民重托。

　　當(dāng)然，現(xiàn)行體制對人大代表并非沒有述職要求，根據(jù)規(guī)定，人大代表要向人大常委會述職，匯報自己的政績，并接受測評，這也是接受監(jiān)督的一種形式，但顯然這種述職相對來說，不是開放的，不是面對最廣泛范圍的公眾的。同時，根據(jù)現(xiàn)有法律，人大代表要對選民或原選舉單位負(fù)責(zé)，受選民或原選舉單位監(jiān)督，但人大代表接受選民或原選舉單位監(jiān)督的具體形式，法律并沒有作出具體規(guī)定。如果人大代表能公開述職，則無疑可以讓包括選民在內(nèi)的大多數(shù)人更好地發(fā)揮監(jiān)督功能。

　　曬述職報告是一方面，另一方面還要保證曬述職不能成為一種形式。曬述職報告應(yīng)詳實(shí)，正如有市民所稱：“現(xiàn)在曉得有人大代表述職這么回事，但他們述職的具體內(nèi)容應(yīng)該更詳細(xì)些，讓市民了解他們做了什么，為人民講了哪些話。”此外，針對人大代表所曬報告中提及的問題，人大常委會應(yīng)跟蹤檢查，保證落實(shí)，使人大代表述職工作真正收到實(shí)效。只有人大代表曬述職報告成了一種制度常態(tài)，并真正將述職中提及的問題妥善解決，這樣的人大代表才值得托付，民眾的合法權(quán)益才能得到真正捍衛(wèi)。