2010年國家公務員(新大綱)申論熱點：電話購物

　　一、熱點事件鏈接

　　2009年4月8日，北京警方宣布，警方組織500余名警力，搗毀分布在朝陽、海淀、豐臺、昌平等地區的20個以電話推銷方式實施詐騙的犯罪團伙，共有601名嫌疑人落網。同時，警方還查獲了3萬余件用于詐騙的劣質手機、手表和假金幣等商品。

　　近期，警方陸續收到由工商、郵政等部門轉來的消費者反映電話購物上當受騙的投訴。此外，警方也接到了很多外地顧客的投訴，稱在北京有人以電話推銷、郵政快遞貨到付款的方式詐騙消費者。警方隨即成立專案組，展開調查。
　　3月26日、27日，專案組在全市范圍內展開統一行動，將涉案的北京易得購網絡科技公司負責人李振、北京東恒榮信科技有限公司負責人胡兆強、邱延斌、孔春玲等人在內的601名違法犯罪嫌疑人抓獲。

　　據警方初步審查，這些團伙的幕后操控者、團伙組織者和業務骨干均是外地來京人員，招募的話務員也多為外地來京人員。這些公司每天電話量約為1500次，每月業務量在1.5萬筆左右、涉及金額兩千余萬元。目前，僅警方前期核實的有代表性的21名投訴消費者，其受騙金額就達6萬余元。

　　據調查，這些團伙已基本形成了從非法收集、購買消費者通訊信息，到招募、培訓電話推銷員，再到掛靠專門的包裝公司，用種種謊言引誘消費者上當的完整的犯罪鏈條。

　　依據警方掌握的材料，這些嫌疑人獲得消費者信息的途徑，既包括向專門從事信息收集行業或售樓、售車、保險公司購買，也包括非法盜取等方式。

　　二、現狀及存在問題

　　現狀：

　　電話購物是一種便捷的購物方式，消費者可通過電話、網絡向商家訂購所需商品，商家也可向消費者主動推銷產品，行業通俗叫法為“電購”。其特點為跨疆域、速度快、成本低、準確性高、加快顧客信息反饋等優點，同時由于是雙向交流，可以及時了解顧客要求，充分滿足消費者的個性化需要。

　　但由于我國在電話購物方面立法不健全，我國還沒有一部全國性的電話直銷法法規，因此很難保障市場規范有序地發展，電話購物整體管理混亂，侵犯消費者權益的事件屢有發生，我國的電話直銷缺乏行業標準，行業門檻低，是造成該行業目前魚龍混雜的主要原因。

　　存在問題：

　　第一，夸大功能。比如說某些增高類產品，衛生部批準的功能只有補鈣，但他們的宣傳卻變成了增高。

　　第二，名人代言這是電視/電話購物有效的促銷手段，但這些名人并不一定了解產品，也不一定使用過這些產品。

　　第三，虛假權威比如打著國外某著名大學的旗號，甚至杜撰并不存在的科研機構。　　第四，超級暴利。

　　第五，逃避監管為了逃避監管，電話購物公司的注冊地址都是假的。

　　第六，貨不對版，往往是你訂購的和給你送過來的不是一個東西。以次充好、以假充真。

　　第七，電話購物還存在虛假承諾、售后服務無保障等問題。

　　消費者通過電視/電話直銷等方式購買的商品，很難找到其銷售者;即使找到了，由于這些銷售機構可能不在本地，或要求消費者提供相關證據，也會加大消費者的維權成本。還有一些產品訂購電話是北京的，收據上的公司名稱卻是上海的，銷售主體本身就不一致，一旦消費者維權，很難判斷誰是真正的責任方，加上區域限制，調解也相當困難，消費者的合法權益也得不到保障

　　三、應對措施

　　1. 整頓電話購物，健全立法，明確監管部門及其職責，加強監管。在多部門共同監管電話購物的情況下，關鍵還是要形成監管合力，全程監管，對電話購物企業的設立、產品銷售、廣告內容和形式、售后服務等每一個環節都進行嚴格的監管。如：對從事電話直銷經營活動的企業，實施主體資格備案制;對“電話購物”商品實行準入制度并備案。認真檢查企業是否履行法律規定及行業標準的銷售服務、售后服務、質量保證、退(換)貨制度，嚴查產品質量、包裝、標識是否違反法律法規，檢查企業是否有不正當競爭行為等。

　　2. 加強行業自律。

　　3. 消費者在社會誠信體系還不健全的情況下，提高自我保護意識和能力是很重要的。訂貨前，必須詳細了解商品和商家的信息，一定要貨到再付款，出現問題后要注意保全證據，及時到工商部門投訴。

　　4. 加大處罰。充分利用12315申訴舉報、消協等，加大查處力度。