每日時評：“聽證新政”能否擺脫信任危機

   今后，凡制定與群眾切身利益密切相關的公共政策，在作出決策前，都要
向社會公開征求意見并進行聽證。近日，吉林省長春市政府下發《關于加強依法行政推進法治政府建設的實施意見》。《意見》還要求，要規范聽證程序，確定、分配聽證代表名額要公開合理，并根據聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍遴選聽證代表。

　　應該說，長春市的“聽證新政”，有利于促進消費者與經營者之間的信息對稱。但對稱并不代表聽證的公共信任危機問題得到解決。只有科學設置其他環節，聽證會才能在利益博弈中真正擦出民意火花。

　　價格聽證制度遭遇信任危機，一是因為價格聽證本身的習慣性“走過場”，甚至“先斬后奏”；二是“逢聽必漲”，特別是“漲”的理由令人生厭，難以認同；三是聽證對象不明、分布不均，消費者的聲音在聽證會上微弱，不能有效表達。

　　一方面，價格聽證會不能成為經營者把漲價合理合法化的手段。價格聽證會于公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷價格的制定十分必要。當市場定價或可能由于價格戰而趨于零、或由于價格戰結束而趨于無窮、或對生產者極不利、或對消費者極不利時，都應該召開會議。而事實上，“逢聽必漲”已經成為當下價格聽證會的通病。

　　另一方面，價格聽證要更多地站在民意的立場上，用有說服力的事實表明價格或漲或降的理由。很多價格聽證會上，經營者夸夸其談，消費者代表云里霧里，聽不懂、搞不清的情況比較普遍。

　　此外，價格聽證要將信息公開貫穿始終，建立信息反饋機制，擴大公眾知情權。很多聽證會不乏消費者代表的慷慨陳詞、真知灼見，但會后往往石沉大海，聽證會也根本沒有起到對價格制定的制衡協調作用。信息不公開，群眾不知情，情況沒反饋，導致社會輿論無法有效監督聽證會，聽證會往往流于走形式、走過場。

　　眼下，部分商品特別是關系民生的消費品物價上漲的壓力增加，群眾對此十分關心。如何讓價格調整更加科學、合理，關乎分配公平，關系民生福祉。長春市的價格聽證“新政”，從基礎的規則程序入手，通過彌補漏洞、完善規定、科學調整的方式進一步使聽證制度更好地發揮協調利益、增加共識、保障民生的作用，這樣的嘗試值得肯定，這樣的實踐值得期待。