2010年國考申論地市級以下綜合管理類題目解讀

　　2010年國考地市級以下綜合管理類、行政執法類職位申論試題總體難度適中，主題選擇較為集中，以海洋保護為主線，期間貫穿了近海開發所帶來的污染與治理、近海開發所帶來的海洋生態退化及修復等話題，主題明確、單一，材料細節多。整體上呈現下述幾種特征：

　　第一，題型多樣，囊括了從概括、分析、對策、論述，到準公文寫作在內的申論各種題型，概括題、分析題、對策題和準公文寫作題基本針對個別材料設問，概括題針對材料1，分析題針對材料3，對策題針對材料2，準公文寫作針對材料4，難度降低，作答較為容易。

　　第二，綜合論述題給定題目“海洋的健康”，字數要求800-1000，立意較為明確，但對材料整合的要求較高，需有一定的申論基礎才能把握好文章的結構。

　　第三，仍然以科學發展觀的基本內涵為考查基點，關注生態文明建設，關注人與自然的和諧發展。

　　第四，和2008年陸地生態開發與保護主題相近，涉及海洋開發與保護，觀點中牽涉開發對環境必然產生破壞，但依然有相應的群眾基礎，如何協調眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益等問題。

　　第五，繼續貫徹方法論考查的基本考查機制，涉及主題的爭議性小，重在提出統籌協調的方法和思路，化解一種人類發展必然面臨的客觀矛盾和難題。按照當下的發展思路，從理論上講，在道義上和法理上都容易避免沖突，但在實際中卻往往陷入兩難。

　　第六，所引材料正反結合，既體現人類發展的階段性盲目、迷茫和自私(W市、A市J市)，又體現出對既往發展思路的反思。有教訓(日本兵庫縣)有經驗(天津濱海新區)。反映我國政府對生態文明建設的重視所采取的協調機制(渤海治理計劃)。整體上探討人類發展的困境選擇，如填海造地等。

　　上述特征提醒廣大考生，國考申論必然以國家的宏觀發展戰略為指導思想，不離“五個文明”建設的戰略話題和科學發展觀的“五個統籌”，從方法論上也必然體現出以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。