申論熱點(diǎn)：誰(shuí)來(lái)給深圳農(nóng)民工“作證”

“我作證！我作證！”電影《集結(jié)號(hào)》中，為了討回47名陣亡戰(zhàn)友的榮譽(yù)，谷子地向著空曠的煤場(chǎng)大聲呼喊。在現(xiàn)實(shí)生活中，深圳百余從事孔洞爆破工作的農(nóng)民工，近日也遭遇同樣的“證明”問(wèn)題：因?yàn)闆](méi)有勞動(dòng)合同，用人單位不肯出具職業(yè)病檢查委托書(shū)，職業(yè)病醫(yī)院拒絕為他們檢查治療。

“誰(shuí)來(lái)作證？”這樣錐心的呼喚，我們聽(tīng)到已經(jīng)不只一次：農(nóng)民工張海超選擇了悲壯的“開(kāi)胸驗(yàn)肺”，才促成事件解決。云南昆明一個(gè)機(jī)械加工廠(chǎng)的13名工人，要求企業(yè)為他們進(jìn)行職業(yè)病鑒定遭拒，也提出“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的申請(qǐng)。

“誰(shuí)來(lái)作證”的疑問(wèn)背后，是制度的困局。按規(guī)定，職業(yè)病的鑒定、診斷，要用人單位提供相關(guān)證明，包括職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)資料等。但讓連勞動(dòng)合同都不愿簽訂的企業(yè)為自己的過(guò)失“舉證”，并主動(dòng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，無(wú)異與虎謀皮。

也許有人會(huì)說(shuō)，明知道沒(méi)有勞動(dòng)合同意味著可能失去基本的保障，甚至以健康和生命為代價(jià)，勞動(dòng)者就應(yīng)該加強(qiáng)自我保護(hù)，不去打這種“黑工”。這話(huà)自有它的道理。《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同”，宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。但對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行權(quán)益保護(hù)教育，并不是這里要討論的重點(diǎn)。

在勞動(dòng)關(guān)系的利益鏈條之中，與企業(yè)相比，農(nóng)民工無(wú)疑處于弱勢(shì)一方。正如報(bào)道中這些炮工們所說(shuō)：“如果誰(shuí)敢要求企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，后果就是走人”。而“用黑工”，企業(yè)可以減少甚至取消勞動(dòng)者的各種保障，卻只承擔(dān)被相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)后遭受處罰的風(fēng)險(xiǎn)——事實(shí)證明這種風(fēng)險(xiǎn)概率很低。無(wú)論從事實(shí)還是利益分析，規(guī)避制度的主體都是企業(yè)，應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的也主要是企業(yè)，而不應(yīng)讓農(nóng)民工為此付出代價(jià)。

更重要的是，在“打黑工”已是既成事實(shí)之后，如何發(fā)揮制度的救助作用，以免農(nóng)民工們?cè)谠馐堋斑`反制度”——企業(yè)以辭退相威脅不簽勞動(dòng)合同——的傷害之后，再次受到所謂“嚴(yán)守制度”——沒(méi)有勞動(dòng)合同所以不出具檢查委托書(shū)——的暗算。

制度的終極目的，是和諧社會(huì)關(guān)系。好的制度，不僅能提高效率，更應(yīng)該能維護(hù)公平、公正，保證每個(gè)人的權(quán)益都得到伸張。惟其如此，制度的設(shè)計(jì)，應(yīng)該向弱者釋放更多的善意，因?yàn)橹挥腥跽叩玫搅吮Ｗo(hù)，整個(gè)社會(huì)的公平公正才不至于成為空中樓閣。比如，在職業(yè)病防治的相關(guān)規(guī)定中，是否可以考慮由第三方來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)場(chǎng)所的職業(yè)病危害評(píng)測(cè)？在勞動(dòng)合同的相關(guān)制度中，是否能通過(guò)提高違法成本，保證整個(gè)制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)？

制度的設(shè)計(jì)，應(yīng)該從“人情”出發(fā)。法治社會(huì)，有制度、有規(guī)則，更應(yīng)有人性的溫暖。讓弱者更弱的制度，絕對(duì)不是好的制度。“誰(shuí)來(lái)作證”的呼喚，應(yīng)該得到制度的應(yīng)答，因?yàn)楸Ｗo(hù)弱者，才是制度最大的尊嚴(yán)。