2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論沖刺試卷(3)

　　滿(mǎn)分：100分時(shí)限:150分鐘

　　題號(hào)1234總分核分人得分

　　一、注意事項(xiàng)

　　1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.從2009年2月1日起，“家電下鄉(xiāng)”在全國(guó)全面實(shí)施。今年中央財(cái)政安排“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金預(yù)算達(dá)200億元，比2008年增長(zhǎng)9倍。而今，這項(xiàng)政策已實(shí)施一個(gè)多月了。實(shí)際上，許多農(nóng)民已從家電下鄉(xiāng)政策中收獲了“真金實(shí)銀”。

　　“這是一個(gè)能給農(nóng)民帶來(lái)好處的政策。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究中心主任李成貴說(shuō)，“媒體一定要多從正面報(bào)道它。”他表示，“家電下鄉(xiāng)”不僅有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力，直接提高農(nóng)民消費(fèi)能力，而且能夠促進(jìn)農(nóng)民增收。“這正是我國(guó)農(nóng)業(yè)政策向補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。它也是我國(guó)正在構(gòu)建的農(nóng)業(yè)支持體系中的一部分。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云則表示拉動(dòng)內(nèi)需是2009年的重點(diǎn)。其中之一就是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，隨著“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等工作的推動(dòng)，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求將得到極大地拉動(dòng)，這個(gè)市場(chǎng)將是一個(gè)比我們預(yù)料中大得多的市場(chǎng)。

　　2.2008年上半年，山東、河南、四川三省進(jìn)行了“家電下鄉(xiāng)”政策的試點(diǎn)。在當(dāng)前受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響，出口受阻、行業(yè)發(fā)展遇到較大困難的情況下，推廣“家電下鄉(xiāng)”，也給中國(guó)家電企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧電器董事長(zhǎng)張近東在提案中指出，“家電下鄉(xiāng)”是一項(xiàng)非常重要的惠農(nóng)政策，從實(shí)施的效果來(lái)看，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需起到了非常大的作用。在國(guó)家擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”范圍的基礎(chǔ)上，蘇寧還單方面拿出5 000萬(wàn)元現(xiàn)金，針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村消費(fèi)者，按照13％的優(yōu)惠給予農(nóng)戶(hù)讓利。

　　全國(guó)政協(xié)委員、宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)左宗申則表示，因?yàn)椤凹译娤锣l(xiāng)”政策的實(shí)施，今年預(yù)計(jì)，其集團(tuán)“在去年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售額基礎(chǔ)上增加30％沒(méi)有問(wèn)題”。全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)CEO楊元慶表示“‘電腦下鄉(xiāng)’是聯(lián)想一次非常好的機(jī)會(huì)”。3月4日，聯(lián)想集團(tuán)在京正式啟動(dòng)“電腦下鄉(xiāng)”計(jì)劃，推出包括產(chǎn)品、渠道、服務(wù)、培訓(xùn)在內(nèi)的一攬子舉措，展示了為農(nóng)村用戶(hù)量身訂制的3大系列15款產(chǎn)品。聯(lián)想做出鄭重承諾，全力服務(wù)好農(nóng)村用戶(hù)。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)：“上一財(cái)季9 700萬(wàn)美元的虧損讓聯(lián)想開(kāi)始思考業(yè)務(wù)的重心問(wèn)題，中國(guó)本土市場(chǎng)將再一次扮演聯(lián)想‘救星’的角色。”

　　3.在全國(guó)推廣“家電下鄉(xiāng)”剛一個(gè)多月的時(shí)間，在實(shí)際操作過(guò)程中，不可避免地暴露出不少需要解決的問(wèn)題和需要完善的細(xì)節(jié)。

　　現(xiàn)在很多老百姓對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策還不太了解。在資金補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，領(lǐng)取補(bǔ)貼手續(xù)還比較繁瑣，一些地方的老百姓反映補(bǔ)貼資金到位慢。在產(chǎn)品供應(yīng)方面，總體上產(chǎn)品價(jià)位低、種類(lèi)少，大多為一些低端產(chǎn)品；零配件的生產(chǎn)供給和售后服務(wù)不配套，一部分老百姓心里沒(méi)底。部分低收入農(nóng)民卻因?yàn)檗r(nóng)村公共設(shè)施落后，電器使用成本(如電價(jià))較高，仍然對(duì)家電消費(fèi)望而卻步。

　　由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距，東西部地區(qū)農(nóng)村貧富懸殊，一律按13％標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，可能導(dǎo)致沒(méi)有家電的貧困家庭無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，富裕家庭卻可利用政策優(yōu)惠重復(fù)購(gòu)買(mǎi)。

　　農(nóng)村家電普及率增大的同時(shí)，將意味著農(nóng)村能源消耗量相應(yīng)增多，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村用能更為緊張的局面。據(jù)專(zhuān)家的測(cè)算，4年內(nèi)“家電下鄉(xiāng)”增加的耗電量達(dá)79 200萬(wàn)度，也就是說(shuō)家電下鄉(xiāng)實(shí)施后每年相應(yīng)地要多消耗約28.5萬(wàn)噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于增加5座20MW級(jí)的火力發(fā)電站才可以滿(mǎn)足農(nóng)村增加的用電需求，勢(shì)必將增加電力供應(yīng)和煤電污染負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村電力供應(yīng)與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更加突出，成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

　　4.在“家電下鄉(xiāng)”風(fēng)風(fēng)火火地在全國(guó)各地開(kāi)展的時(shí)候，部分家電的銷(xiāo)售價(jià)格，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政府部門(mén)的最高限價(jià)。在江西某縣的一個(gè)家電城里，貼著“家電下鄉(xiāng)”標(biāo)志的海爾BCD－196TEXZ冰箱，標(biāo)價(jià)2 399元，而在商務(wù)部主辦的“家電下鄉(xiāng)”官方網(wǎng)站——“家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)”里，該冰箱的最高限價(jià)僅為1 999元。

　　何以會(huì)如此？道理其實(shí)并不復(fù)雜，層層加價(jià)所致。家電下鄉(xiāng)的中間環(huán)節(jié)過(guò)多，而每一個(gè)中間環(huán)節(jié)都指望著從家電下鄉(xiāng)的商業(yè)大潮中分得一杯羹，如果這樣的銷(xiāo)售模式不得到真正的解決，那么所謂的家電下鄉(xiāng)就很容易演變成一些商家借“家電下鄉(xiāng)”的名義在農(nóng)村展開(kāi)的新一輪逐利運(yùn)動(dòng)。

　　5.由于部分區(qū)域的農(nóng)村電力輸電設(shè)備較差，即使農(nóng)村消費(fèi)者買(mǎi)回空調(diào)，但卻因?yàn)殡娏Σ蛔悖瑢?dǎo)致空調(diào)壓縮機(jī)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這也就給農(nóng)村消費(fèi)者造成了巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。再比如，中西部農(nóng)村有線(xiàn)電視信號(hào)覆蓋率仍然比較低，所以農(nóng)村家庭雖購(gòu)置了彩電，卻因?yàn)闆](méi)有安裝有線(xiàn)電視，外置天線(xiàn)信號(hào)較差，導(dǎo)致收看節(jié)目困難，圖像不清、聲音不好。這些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，更容易碰到。因此，農(nóng)村輸電線(xiàn)路不暢和信號(hào)接收能力差等問(wèn)題將會(huì)極大地制約農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電的熱情，如果這些情況不能解決，“家電下鄉(xiāng)”也只能淪落為形式。

　　6.為了謀取利益，山東費(fèi)縣一不法商家拿組裝的摩托車(chē)冒充“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，欺騙消費(fèi)者。3月10日，該商家被費(fèi)縣工商部門(mén)查獲。

　　經(jīng)銷(xiāo)商李某在費(fèi)縣從事摩托車(chē)經(jīng)營(yíng)，但生意一直不景氣。今年2月份，李某看到一些家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)生意好，便以“家電下鄉(xiāng)”為名在一鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地租用門(mén)市，打著“讓利銷(xiāo)售”的橫幅銷(xiāo)售摩托車(chē)，同時(shí)其還擅自發(fā)布“本店摩托車(chē)是中國(guó)整車(chē)免檢品牌”等違法戶(hù)外廣告。

　　執(zhí)法人員檢查時(shí)，李某卻無(wú)法提供家電下鄉(xiāng)等相關(guān)證明資料。經(jīng)查，李某不僅沒(méi)有辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，而且所經(jīng)營(yíng)的“摩托車(chē)”還涉嫌非法組裝。

　　7.全國(guó)政協(xié)委員李立新的浙江利時(shí)投資集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)寧波地區(qū)的“家電下鄉(xiāng)”。李立新表示，農(nóng)村消費(fèi)潛力是巨大的。他認(rèn)為，政府拉動(dòng)內(nèi)需，最有效的方法是促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)消費(fèi)。

　　在李立新委員眼里，農(nóng)村消費(fèi)是商業(yè)空白點(diǎn)，把連鎖超市開(kāi)進(jìn)鄉(xiāng)村，不僅于己有利，同時(shí)也拉動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。“我們每在農(nóng)村開(kāi)一家超市，招聘的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民至少有60～80名。這不僅促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，反過(guò)來(lái)也能帶動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)。農(nóng)民就業(yè)有保障，有錢(qián)了，自然就想著要消費(fèi)了。”

　　8.海爾總裁楊綿綿指出，在“家電下鄉(xiāng)”中出現(xiàn)不規(guī)范行為的企業(yè)包括生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)。部分企業(yè)為了中標(biāo)夸大宣傳產(chǎn)品質(zhì)量及相關(guān)的售后服務(wù)等，但在中標(biāo)后，又不嚴(yán)格履行投標(biāo)中的承諾，將不符合中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量和功能要求的產(chǎn)品賣(mài)給農(nóng)村消費(fèi)者。此外，部分企業(yè)實(shí)際僅有3個(gè)型號(hào)中標(biāo)，但在銷(xiāo)售時(shí)謊稱(chēng)有7個(gè)型號(hào)享受優(yōu)惠，而對(duì)于多出來(lái)的4個(gè)型號(hào)，他們先提高價(jià)格，然后承諾降到原來(lái)的價(jià)格。這樣，這些企業(yè)既提高了銷(xiāo)量，又沒(méi)有使獲得的利潤(rùn)減少，而真正受損失的是農(nóng)民。

　　而在流通企業(yè)方面，由于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的利潤(rùn)較低，有的甚至低至10元，流通企業(yè)很難正常贏利，部分經(jīng)銷(xiāo)商隱藏家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)卡，謊稱(chēng)非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，把家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品以高于中標(biāo)限價(jià)的高價(jià)賣(mài)給農(nóng)民。有些經(jīng)銷(xiāo)商甚至拿非中標(biāo)的機(jī)型冒充“家電下鄉(xiāng)”的機(jī)型進(jìn)行銷(xiāo)售。還有部分流通企業(yè)在中標(biāo)后，到處批發(fā)家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。

　　9.國(guó)家認(rèn)監(jiān)委下發(fā)通知，要求對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，此舉有助于進(jìn)一步提升我國(guó)家電產(chǎn)品的總體質(zhì)量。

　　認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示：“我國(guó)農(nóng)村家庭供電系統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱、漏電保護(hù)裝置缺乏規(guī)范安裝，用電環(huán)境的安全隱患較多，因此必須確保‘家電下鄉(xiāng)’產(chǎn)品的質(zhì)量安全，才能使得這一政策順利施行。”

　　為確保“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量安全，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委下發(fā)通知要求各認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全力配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)跟蹤了解“家電下鄉(xiāng)”相關(guān)政策要求，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制認(rèn)證、檢測(cè)質(zhì)量，對(duì)列入家電下鄉(xiāng)目錄的產(chǎn)品進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加大工廠(chǎng)檢查及獲證后的監(jiān)督檢查力度，采取“飛行檢查”、市場(chǎng)隨機(jī)抽樣等跟蹤調(diào)查方式，確保進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的家電產(chǎn)品安全可靠、符合強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證適用標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　此外，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委還要求“各地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)‘家電下鄉(xiāng)’中標(biāo)產(chǎn)品重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法工作，杜絕無(wú)證、貨證不符產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)不符合要求的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格處理”。

　　10.由于一些地方政府辦事效率不高，申領(lǐng)補(bǔ)貼程序復(fù)雜，補(bǔ)貼款不能及時(shí)領(lǐng)取，加大了農(nóng)民的消費(fèi)成本。農(nóng)民為了報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)貼，要跑好幾個(gè)部門(mén)，甚至碰釘子，看臉色。

　　例如河南孟州農(nóng)民反映，2008年6月份買(mǎi)的冰箱，買(mǎi)時(shí)被告知補(bǔ)貼最多１５個(gè)工作日就可以到賬，但一直到１２月份，補(bǔ)貼款還遲遲不到位，往返在當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)多次都沒(méi)有拿到補(bǔ)貼款，農(nóng)民對(duì)此一肚子怨言。

　　另外，補(bǔ)貼的家電出現(xiàn)了問(wèn)題，農(nóng)民在獲得補(bǔ)貼后需要退換貨，如何既快捷地滿(mǎn)足農(nóng)民的需求，又能保證國(guó)家補(bǔ)貼不流失，這些都是在政策設(shè)計(jì)的時(shí)候需要考慮的，否則出現(xiàn)不愉快的糾紛就會(huì)影響農(nóng)民的積極性。

　　天津財(cái)政局耿硯銘處長(zhǎng)表示，天津要求農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，補(bǔ)貼１５個(gè)工作日內(nèi)發(fā)到農(nóng)民手中。為了加快審核速度，天津各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)都積極行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，力求補(bǔ)貼既準(zhǔn)確又快捷。

　　11.“家電下鄉(xiāng)”政策所帶來(lái)的龐大商機(jī)不只惠及億萬(wàn)農(nóng)民，也讓許多面臨困境的生產(chǎn)企業(yè)重獲生機(jī)。聲寶甚至重新啟動(dòng)停工已久的天津廠(chǎng)洗衣機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)，資遣工人又被叫回來(lái)加班趕工。

　　“‘家電下鄉(xiāng)’政策老百姓得實(shí)惠，而生產(chǎn)廠(chǎng)家得到的是機(jī)會(huì)。”天津海爾工貿(mào)有限公司經(jīng)理李寶磊告訴記者。金融危機(jī)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了沖擊，在外需大幅縮減的情況下，“家電下鄉(xiāng)”拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)為生產(chǎn)廠(chǎng)家擴(kuò)大了市場(chǎng)。

　　“同時(shí)，家電產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，涉及鋼材、塑料、電子、芯片等諸多生產(chǎn)廠(chǎng)家，牽一發(fā)而動(dòng)全身，我們的眾多供貨商也得到了大量的訂單。”李寶磊表示。

　　12.慈溪工商分局在先期走訪(fǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞“定人定責(zé)、一企一策、跟蹤服務(wù)”的幫扶原則， 從2009年2月底開(kāi)始，全面啟動(dòng)了 “學(xué)送幫促”助動(dòng)家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)落實(shí)了家電中標(biāo)企業(yè)幫扶指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員。

　　從細(xì)從實(shí)從基礎(chǔ)入手，逐步推進(jìn)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)進(jìn)企業(yè)。結(jié)合家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)走訪(fǎng)活動(dòng)，基于中標(biāo)企業(yè)現(xiàn)狀，共同研究分析問(wèn)題及原因，整合企業(yè)訴求，向當(dāng)?shù)攸h委政府反映，尋求政策支持；引導(dǎo)重視誠(chéng)信、質(zhì)量、品牌，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)持續(xù)性發(fā)展；幫助企業(yè)探索克服制約發(fā)展的新思路、新途徑，抓住“家電下鄉(xiāng)”契機(jī)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

　　完善與中標(biāo)企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制，對(duì)企業(yè)投訴（舉報(bào)）其商標(biāo)、包裝、裝潢被侵權(quán)行為的，及時(shí)予以受理，適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)打假行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范家電商品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，開(kāi)展對(duì)以“家電下鄉(xiāng)”名義銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為的排查工作，努力為家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。

　　13.長(zhǎng)期在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活工作的傅企平代表說(shuō)，“和城市相比，農(nóng)村電壓不夠穩(wěn)定，農(nóng)民的使用水平也不高，時(shí)間長(zhǎng)了，電器難免出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。但是目前農(nóng)村家電維修服務(wù)普遍存在網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少、經(jīng)營(yíng)能力弱、維修人員匱乏等問(wèn)題，單靠農(nóng)村現(xiàn)有的個(gè)體維修網(wǎng)點(diǎn)有困難。”

　　如何解決農(nóng)村消費(fèi)者的后顧之憂(yōu)？李立新委員建議，家電企業(yè)聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村家電維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，政府低息貸款鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村家電網(wǎng)點(diǎn)，工商、稅務(wù)等部門(mén)給予支持。同時(shí)，對(duì)維修服務(wù)車(chē)進(jìn)行技術(shù)改裝，建立流動(dòng)維修服務(wù)部。為方便農(nóng)民報(bào)修、咨詢(xún)、投訴，建立全國(guó)號(hào)碼統(tǒng)一的農(nóng)村家電服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)２４小時(shí)呼叫中心。

　　傅企平代表建議，加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)村居民用電價(jià)格，真正讓農(nóng)民“買(mǎi)得起”也“用得起”。

　　14.“農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，我們很多農(nóng)民并不熟悉各種家電的大致售價(jià)，甚至也不太有渠道查詢(xún)，希望政府部門(mén)能給予更多的宣傳，讓我們從權(quán)威部門(mén)了解政府的定價(jià)和購(gòu)買(mǎi)渠道等。”有農(nóng)民表示。

　　據(jù)了解，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品標(biāo)書(shū)中特別指出：“投標(biāo)機(jī)型的銷(xiāo)售價(jià)格不得高于同期同型號(hào)產(chǎn)品的市場(chǎng)售價(jià)”。但在一些省市試點(diǎn)過(guò)程中，部分“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品價(jià)格偏高，引發(fā)消費(fèi)農(nóng)民不滿(mǎn)。家電下鄉(xiāng)在全國(guó)推廣以來(lái)，有些商家借機(jī)打著“家電下鄉(xiāng)”的幌子欺騙農(nóng)村消費(fèi)者。對(duì)于一些銷(xiāo)路不好、質(zhì)量不好的非中標(biāo)產(chǎn)品，一些經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)也假借家電下鄉(xiāng)促銷(xiāo)，甚至先偷偷把價(jià)格抬高２０％，再降價(jià)１３％銷(xiāo)售，而農(nóng)民卻被蒙在鼓里，雖然知道下鄉(xiāng)家電有１３％的補(bǔ)貼，但不知道家電的限價(jià)，就很可能上當(dāng)購(gòu)買(mǎi)高價(jià)家電。

　　15.小張是無(wú)錫前橋的一個(gè)農(nóng)村青年，計(jì)劃今年五一結(jié)婚，正張羅著購(gòu)買(mǎi)家電。不過(guò)他把“家電下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼產(chǎn)品都看了一遍，覺(jué)得沒(méi)有自己心儀的。小張告訴記者：現(xiàn)在蘇南農(nóng)村結(jié)婚，彩電基本上都是購(gòu)買(mǎi)37英寸以上的液晶，冰箱也要大容量的三開(kāi)門(mén)，可是現(xiàn)在“家電下鄉(xiāng)”可供選擇的產(chǎn)品還很單一，比如電視以21、 25英寸的老式平面直角為主，挑選的余地很小。小張的“苦惱”反映出“家電下鄉(xiāng)”還缺乏因地制宜的策略，不能把農(nóng)村市場(chǎng)仍看作是“低端市場(chǎng)”，對(duì)于蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，“土氣”或“過(guò)時(shí)”的產(chǎn)品，難以滿(mǎn)足需求。看來(lái)，“家電下鄉(xiāng)”既考驗(yàn)廠(chǎng)商嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策的態(tài)度，更考驗(yàn)廠(chǎng)商靈活機(jī)動(dòng)應(yīng)對(duì)不同市場(chǎng)的本領(lǐng)。

　　16.“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各類(lèi)家電廠(chǎng)商爭(zhēng)搶“中標(biāo)產(chǎn)品”，不少?gòu)S商認(rèn)為，中標(biāo)就等于搶到了一個(gè)“金飯碗”。不過(guò)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)知名度低、感覺(jué)不可靠的產(chǎn)品，購(gòu)買(mǎi)相當(dāng)謹(jǐn)慎。記者日前在南京周邊的高淳、溧水、六合等縣區(qū)隨機(jī)走訪(fǎng)了一些農(nóng)戶(hù)，受訪(fǎng)者普遍認(rèn)可的家電品牌有海爾、格力、美的、海信、TCL、格蘭仕、奧克斯等，并表示購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)家電，這些品牌將是“首選”。

　　這一調(diào)查說(shuō)明，產(chǎn)品是否中標(biāo)僅僅是有無(wú)下鄉(xiāng)資格的問(wèn)題，而購(gòu)買(mǎi)選擇權(quán)還掌握在農(nóng)民手中。有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)：“家電下鄉(xiāng)”不是給了一些“小品牌”、“地方品牌”一根“救命稻草”，能否真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以品牌取勝，以質(zhì)量取勝，才是對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的真正考驗(yàn)。

　　17.目前，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品都集中在縣城的家電連鎖賣(mài)場(chǎng)或其他零售渠道，農(nóng)民必須進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)，事先也缺乏明確的商品信息。而農(nóng)村常見(jiàn)的“集市”、“廟會(huì)”、“大篷車(chē)”、“鄉(xiāng)村農(nóng)資供應(yīng)站”等還沒(méi)有被廠(chǎng)商有效利用起來(lái)。所以，銷(xiāo)售渠道如何適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)習(xí)慣，對(duì)家電銷(xiāo)售效果影響巨大。由于居住分散，并且沒(méi)有規(guī)范的道路和門(mén)牌標(biāo)識(shí)，所以廠(chǎng)商的送貨安裝過(guò)程就比較緩慢，耗費(fèi)人力物力時(shí)間較多。因此，能否盡快建立針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)的服務(wù)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是“家電下鄉(xiāng)”廠(chǎng)商急需解決的又一個(gè)問(wèn)題。另外，由于農(nóng)村消費(fèi)者缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，常會(huì)因?yàn)槭褂貌划?dāng)造成故障，所以廠(chǎng)商服務(wù)人員在上門(mén)安裝調(diào)試時(shí)，就必須花費(fèi)更多時(shí)間，詳細(xì)講解正確的使用方法。此外，還有像雷電破壞、電壓不穩(wěn)、鼠患蟲(chóng)害、潮濕腐蝕等造成的故障，也會(huì)給維修工作帶來(lái)意想不到的麻煩。所以，賣(mài)出產(chǎn)品后能否讓后續(xù)服務(wù)跟上，能否滿(mǎn)足農(nóng)村消費(fèi)者的特殊服務(wù)需要，更是家電廠(chǎng)商必須重視的問(wèn)題。

　　18.買(mǎi)了家電就怕維修難，成為農(nóng)民最迫切的呼聲。“附近沒(méi)有維修點(diǎn)，哪怕出了點(diǎn)小毛病也得等很長(zhǎng)時(shí)間，要么就得拉到城里去修，實(shí)在太麻煩。”在商品售后服務(wù)方面，不少?gòu)S商普遍存在重銷(xiāo)售輕服務(wù)的弊病，使得農(nóng)村市場(chǎng)的售后服務(wù)主要依靠特約維修來(lái)解決，而廠(chǎng)商又缺乏對(duì)農(nóng)村特約維修門(mén)店相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，使得農(nóng)村的售后服務(wù)水平、素質(zhì)等與城市相差較大。當(dāng)前農(nóng)村家電維修服務(wù)普遍存在的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少、經(jīng)營(yíng)能力弱、維修服務(wù)人員匱乏、維修服務(wù)觀(guān)念陳舊等問(wèn)題，隨著“家電下鄉(xiāng)”工作的開(kāi)展，家電下鄉(xiāng)后續(xù)服務(wù)工作跟進(jìn)的程度如何，一定程度上影響政策執(zhí)行效果。

　　19.2009年3月12日，銀川市商務(wù)局聯(lián)合物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)三區(qū)8個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)下鄉(xiāng)產(chǎn)品一貨兩價(jià)、不開(kāi)發(fā)票及貨源不足是存在的普遍問(wèn)題。

　　檢查人員在興慶區(qū)國(guó)芳百盛家電銷(xiāo)售區(qū)發(fā)現(xiàn)，該賣(mài)場(chǎng)一款液晶電視的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)志卡上明確寫(xiě)著“售價(jià)1 899元”，但旁邊的價(jià)格標(biāo)簽上標(biāo)著2 390元。在新華東街大中電器銷(xiāo)售店，一款純平彩電的“下鄉(xiāng)價(jià)”為1 388元，擺出的價(jià)格標(biāo)簽上卻是1 599元。西夏區(qū)麗子家園A區(qū)的昌盛電器專(zhuān)賣(mài)店和恒澤電器店，所售幾款家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和其他電器甚至均未明碼標(biāo)價(jià)。“商家拿不到發(fā)票，導(dǎo)致下鄉(xiāng)產(chǎn)品有貨難賣(mài)。”西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)某電器店負(fù)責(zé)人告訴記者。同樣的問(wèn)題也存在于新華東街國(guó)美信遠(yuǎn)店以及西夏區(qū)的兩個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

　　據(jù)調(diào)查，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品多數(shù)貨源不足，電視、手機(jī)上架產(chǎn)品尤其少。在新百良田購(gòu)物廣場(chǎng)，冰箱等白色家電基本到位，但在電視專(zhuān)區(qū)，雖然貼著“家電下鄉(xiāng)”政策宣傳畫(huà)，卻難見(jiàn)產(chǎn)品的身影。國(guó)芳百盛家電銷(xiāo)售區(qū)里，除一臺(tái)電視機(jī)是下鄉(xiāng)產(chǎn)品外，其他中標(biāo)產(chǎn)品均未到位。

　　三、申論要求

　　1.閱讀給定資料，用不超過(guò)200字的篇幅概述資料的主要內(nèi)容。要求：語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、概述全面、語(yǔ)句通順。（10分）

　　（答卷余略）

　　2.仔細(xì)閱讀資料3~5 ，根據(jù)資料中反映的問(wèn)題，提出你的建議。要求：條理清晰，具有可操作性和可行性。不超過(guò)550字。（25分）

　　（答卷余略）

　　3.根據(jù)資料12~15，以調(diào)研員的身份寫(xiě)一份“家電下鄉(xiāng)工程”的調(diào)查報(bào)告，以供有關(guān)部門(mén)參考。要求：客觀(guān)、公正，語(yǔ)言流暢。不超過(guò)300字。（20分）

　　（答卷余略）4.根據(jù)資料內(nèi)容，聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際國(guó)情，就某一個(gè)角度，寫(xiě)一篇文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，結(jié)構(gòu)完整，具有一定的高度。字?jǐn)?shù)1 200左右。（45分）

　　（答卷余略）