申論熱點：教師績效工資改革不能“被規則” “被績效”

   《羊城晚報》報道，近來有多位教師反映，在教師績效工資改革中，自己的工資“被績效”了，所謂的改革，實質上是“割教師的肉，漲領導的袋”。

    也許正如有的教師所說的“指望加薪太傻太天真”。教育部門早先就表示過，工資績效改革并不意味著漲工資。于是，這項改革就不可能是“你好我好全都好”，而是利益的重新分配，必定要“割部分人的肉”“漲部分人的袋”。如此一來，有人被績效就是必然的了。至于割誰的肉，漲誰的袋，則是一個復雜的問題，如果像一些教師所說的“割教師的肉，漲領導的袋”，那么，這項改革將無法激發教師的積極性，所謂的改革成功也只能是領導認可的。
 
    我們的分配制度中一直強調按勞分配，可究竟什么是“勞”，研究勞動工資的專家都未必說得清楚。在實際生活中，誰都會說，“我容易嗎”，每個人都可以成為自己領域里的“勞動工資專家”，越是這樣，越應該公開透明，讓大家把意見說明白。但從報道來看，有些學校，績效改革方案是通過了，但舉手的是領導。教師還被告知：如果不通過，“上頭的將不能發放這部分工資”，誰敢不舉手？于是，手是舉了，但心有不甘；規則也定了，自己卻無法認同，那么，部分群體就只能“被代表”了———舉著手將自己的肉割出去。

    績效工資改革方案的核心問題是：分配調整的依據是什么，誰參與制定，表決中“官民”比例是多少，一線教師與二線教師的比例是多少，是否經過職工代表大會，有什么監督機制來保證這一過程不是“走過場”。但這個過程若真要做全套，必是費時費日，那些急于事功的領導早就不耐煩了，只想快刀斬亂麻，那些急于出政績的官員也巴不得方案一天就通過，那些在分配方案中話語權較大的人也急于看到利益就手。于是，所謂的績效工資改革方案，就可能在表面完整的程序中“順利通過”。“被績效”者的呼聲也就可能因種種因素“消失”了，他們只能期待通過事后的輿論發聲，找回他們心目中的公正。這也許就是績效工資改革中“不和諧”聲音產生的根源。

    事實上，績效工資改革，不過就是今日社會諸多改革的一個縮影。許多改革已經褪去了昔日理想的色彩，而還原為利益的爭持。相對于把蛋糕做大、讓人人得益的“增量改革”，同一塊蛋糕重新切分的“存量改革”，要困難得多。最關鍵的一點，就是切分的規則重新修訂，必須經過民主決策的程序。雖難以做到大家都滿意人人都公平，起碼也要讓人感到基本公正，讓利益相關者的意見在決策過程中得到充分反映，而不是一味讓方案強行通過，留下一堆不滿和怨言。