公務員申論題目的變化趨勢分析

    總結近幾年申論考試命題發展的趨勢，公考專家認為2009年江蘇省公務員考試申論部分將有新的變化，這些變化具體為：

    一、題型越來越豐富化

    2000年～2004年公務員申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統的“三段論”模式。這種三段式遵循“提出問題、分析問題、解決問題”的科學原則，一般包括三個部分：一是對材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；二是提出解決問題的對策；三是對問題、對策進行論證。一般情況下是通過三個問題來體現。“三段論”式的模式，多年采用過于僵化，考生的應對已經模式化了，并且很難考查出考生的真實能力，改變題型結構勢在必行。因此題目要求往往會有變化，可能會變為“二段三問”或者“二段二問”或者干脆“一段三問”，但是無論提問形式怎么變，申論考核內容都不會發生本質變化。

    第一，從題目的整體結構方面來看，是由“概括主要問題（主要內容）——解決問題——申論論述”的形式向“概括主要問題（主要內容）——分析問題——解決問題——申論論述”的形式轉變。就江蘇省申論考試而言，2006年以前是以兩個題目的形式出現，雖然從題目數量上與上述結構形式沒有達到一一對應，但是從考查的側重點上來看，是完全與“概括主要問題（主要內容）——解決問題——申論論述”的模式相符合的。2006年以后，江蘇省的申論考試題目的設置變成了三個題目，其考查的目的更加明顯，注重了概括、分析、解決問題能力的考查。從2007年開始，江蘇省申論考試題目變成了四個題目，真正完成了向“概括主要問題（主要內容）——分析問題——解決問題——申論論述”形式的轉變。通過上面的分析，可以說，江蘇省的申論考試，就其結構形式來看，是暗合了“概括主要問題（主要內容）——分析問題——解決問題——申論論述”這種新結構形式的。新的命題形式，增加了試題的難度，許多考生不習慣這種潛在的變化，在作答題目的時候，經常按照慣常思維和模式來答題，結果失分嚴重。2008年江蘇省申論考試依然沿襲了2007年的命題精神，注重了多種能力的綜合考查，使題目難度加大，導致很多考生不適宜這種新題型，失分很嚴重。

    第二，從題目的具體類型看，可以說是靈活多變。以概括題目為例：2004、2005年申論考試要求概括出給定資料所反映的主要問題；2006年申論要求概括給定資料反映的主要問題；2007年要求用簡要的文字概述材料的主要內容；2008年要求寫一份能夠全面概括給定資料主要觀點的發言提綱。以論證題目為例，2004年的申論文章屬于材料作文，自擬標題；2005年變成限定主題式的自擬標題作文；2006年又發生變化，變成了評論文；2007年要求寫一篇公文型議論文——演講稿；2008年沿襲2005年的命題模式。通過上面的表述，我們看到，江蘇省申論文章的變化是靈活多變的。這些變化充分說明了江蘇省申論考試也在緊隨著公務員申論考試改革的大趨勢，進行不斷的改革。

    從具體的題目要求看，分析部分成為題型變化的主要陣地。2006年開始，江蘇省申論考試增加了分析型題目，從題型的分類來看，是傳統的分析原因型，沒有采取2005年中央國家先把解決問題的對策提了出來，讓考生在判斷的基礎上分析理由。2008年繼續沿襲，依然出現了分析型題目，變化是規定了分析的數量，不能少于四個，難度有所增加。由此可見，分析部分成為江蘇省申論考試題型變化的主要陣地。對于分析問題能力考查的重視，加大了試題的難度。這就要求考生在平時的復習備考時，加強對分析問題能力的培養，強化這方面的訓練，擴大閱讀面，多讀一些涉及社會熱點問題的文章，進行有效的知識儲備。

    2008年江蘇省公務員考試申論第二題：

    “給定資料5”是美國的一位家庭主婦對“中國制造”產品使用的生活感受，請你對這則資料所蘊涵的“中國制造”的有關現象與問題，做出必要的分析（內容不少于四個）。要求：觀點明確，分析貼切，語言簡潔；篇幅不少于200字。

    2006年江蘇省公務員考試申論第二題：

    用400字以內的篇幅分析造成給定材料中（除第4～8段材料以外）所反映的主要問題的原因。

    二、 越來越強調對部分給定材料的把握

    因為材料越來越長，而且題型越來越豐富，近年來江蘇省的申論考試的部分題目的作答不要求對全部給定材料進行總體把握，而是建立在對部分材料進行深刻把握的基礎上。如2008江蘇省公務員考試申論考試第二題：

    “給定資料5”是美國的一位家庭主婦對“中國制造”產品使用的生活感受，請你對這則資料所蘊涵的“中國制造”的有關現象與問題，做出必要的分析（內容不少于四個）。要求：觀點明確，分析貼切，語言簡潔；篇幅不少于200字。

    2008年江蘇省公務員考試申論第三題：

    針對“給定資料3”中所提到的第一個“落后”效應，請你結合給定資料，提出相應的對策。要求：針對性強，方法可行，篇幅不少于200字。

    因此，我們可以預測，2009年江蘇省公務員申論考試仍有可能將以這種要求對部分材料進行深刻把握的題目為主。

    三、公文型題目越來越受青睞

    因為申論題目的要求往往是處理行政機關中日常的事務，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。2003年和2004年中央國家機關公務員申論考試分別出現過講話稿和報告的題目。2007年江蘇省公務員考試申論第四題也出現了公文型題目：

    請參考給定資料，結合自己的感想，自擬題目，寫一篇演講稿。（此篇演講稿不需署名，凡署名者成績無效）要求：觀點明晰，說理明白，情感豐富，有鼓動性，篇幅不少于1000字。

    對比近幾年各省的公務員申論試卷，我們可以看到公文型題目出現的頻率是非常高的，如2006年12月四川省公務員申論考試第二題：

    假設你是某市政府政策調研室工作人員，通過對本市外來人口各項狀況的了解，擬進行一次本市外來人口管理模式的調研，請撰寫一份調研提綱。要求：符合調研提綱的相關要求，條理清晰，具有針對性和可行性，限500字內。

    2007年浙江省公務員考試申論第二題：
 
    假如你是某縣政府機關的一名公務員，現要求你根據材料內容擬一份本縣“十一五”文化發展規劃，完成下列兩項內容：（1）列出文化發展規劃文本的簡要目錄。字數不超過150字。（2）擬出文化發展的總體目標。字數不超過350字。

    2008年中央國家機公務員考試申論第五題，雖然對答復這種公文形式沒做規范的形式上的要求，但從嚴格意義上講，也是對公文寫作的一種考查。因此，凡是想參加2009年江蘇省公務員考試的考生，都必須加強對公文寫作的學習和掌握。