熱點時評：討薪事件不斷惡化背后是權力的互相推諉

   臨近年終歲尾，農民工討薪現象凸現。故而，日前國務院辦公廳發出緊急通知，要求切實解決企業拖欠農民工工資問題。（2月6日《人民日報》）
　　
　　對于如何解決農民工欠薪問題，緊急通知提出了一系列具體要求和措施，如果各地能夠切實貫徹落實，相信農民工工資拖欠問題會卓有成效地得到解決。關鍵就看各地能否把緊急通知精神落到實處。為此，建議對農民工求助解決欠薪問題，實行首次接待負責制，即農民工最先找到的維權部門負首要責任。縱觀時下發生的欠薪問題被激化，往往是政府有關部門的敷衍推諉、不作為，正當渠道維權不暢或阻塞而引發的。
　　
　　以日前發生在河南洛陽市新安縣的一起討薪事件為例。老黨等4名農民工給包工頭武某打工，被拖欠工資5000多元。多次索討無果，再后來武某“失蹤”。討薪無望，4名農民工只好打點返鄉年后再說。不料，在大街上巧遇了武某。于是4名農民工就把武某拉到縣人保局請求幫助。該局監察大隊的答復卻是：我們處理的都是大單位大公司的勞務糾紛，你們的事太小，沒法解決，你們去法院。到了縣法院，又被門衛攔住告知：包工頭欠工錢的事是小事，法院案件多很忙，你們私下協商解決吧。4名農民工絕望了，又擔心讓武某跑找不著，就把武某安置在旅社里輪流看守，并打電話通知武某家人，送來工錢就放人。武某親屬報了警。警方接報找到旅社解救出武某，以涉嫌非法拘禁罪將4名農民工刑事拘留，后提請批捕。經當地市、縣兩級總工會出面斡旋，檢察機關未批準逮捕。至4人被保釋，他們被刑拘了10天。（2月6日《河南商報》）
　　
　　我認為，在一定程度上，老黨等4名農民工的“非法拘禁”之舉，是新安縣人保局逼出來的！官員們的口頭禪是“以人為本，執政為民”，當農民工把惡意欠薪者拉到面前時，他們卻嫌“事太小”，往門外推。按照職能分工，勞資糾紛，法定屬于人保部門主要職責。出現欠薪現象，是人保部門檢查監督不力或缺位造成的。《勞動合同法》明確規定，用人單位拖欠工資，“由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬”。該法并未規定欠薪多大數額才予處理，也沒說欠薪數額小就可以不管。再者，該法第九十五條規定，“勞動行政部門和其他有關主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責，……給勞動者或者用人單位造成損害的，應當承擔賠償責任”。據此款，新安縣人保局檢查監督不力，造成欠薪，又不擔當處理，應該賠償農民工被拖欠的工資。只有從這個層面上來厘清人保部門的責任，才能強化其責任，有效保護勞動者薪酬權益。
　　
　　試想，4名農民工的討薪求助，若是首訴在新安縣人保局得到妥善處理，后來哪里會釀成“涉嫌非法拘禁”。幸虧這4個農民工忍耐性較強，若是換上性情暴烈者，正當途徑求助絕望后，說不定會做出什么的兇案呢。
　　
　　農民工討薪的求助對象，一般是勞動、工會、公安、法院這幾家。不管是哪一家，他們都有義務、有責任和有能力為農民工提供力所能及的幫助，做好安撫，并保持善后的溝通聯系，防范和避免事情向壞轉化。首次接待，尤為重要。所以，要實行首接負責制。