2010年申論備考：申論寫作方法與技巧

    一、科學的學習申論

　　各位考生大家好，非常高興能和大家交流一下申論這門課的學習。對于申論這門課大家都有自己的一些理解，但對于大多數考生而言這門課還是很難學的。因為我們申論考試的成績是非常不理想的，尤其在中央國家機關公務員的考試中，申論的平均成績只有30多分。那么為什么申論的成績會這么低呢？根據我們對考生的觀察及自己的調研，我們發現考生對申論的不理解是導致成績低的主要原因。這種不理解主要體現在以下幾個方面：

　　第一,是對申論基本的命題機理、命題原則、命題思路不理解；

　　第二，是對申論的答題方法、答題技巧不了解。

　　今天我們就來交流一下申論基本的命題機理以及答題方法和技巧。首先我們來談一下什么是申論。根據08年和09年申論的考試大綱，我們發現申論實際上就是通過熱點鎖定問題，然后在閱讀材料的基礎上形成對于這個問題的基本認識，進而形成對于這個問題的解決方法、解決思路和解決原則，并用流暢的語言表述出來。這就是申論。這是從考生的角度來講如何把握申論。

　　申論考試的目的就是為國家和政府機關選拔合適的人才。那么什么樣的人才才是適合的呢？06年以后申論考試發生了重大的變革，從注重考核考生解決問題的能力轉變為注重考核分析問題能力和解決問題能力并重。其中更注重分析問題能力的考核，也就是通過考核考生分析問題的能力來考核考生解決問題的能力。因此，分析問題能力強的人才是國家和政府機關要選拔的人才。

　　申論試卷由四部分組成。第一部分是卷頭。第二部分是注意事項。注意事項的內容一般情況下是不會變動的，但考生也要在考試前瀏覽一下這部分內容，以免有所變動。其內容包括考試時間、基本的考試題型以及提醒考生哪些題目是僅限行政執法類或綜合管理類職位的考生作答的等一些注意事項。第三部分就是材料。材料內容比較繁瑣復雜，除了由文字和數字組成外，有時還會出現一些圖表。材料字數在5000~8000字之間，篇幅一般是12則至19則。通過鎖定社會熱點來考核，目的就是引導考生關注社會熱點、時事政治。這也是公務員應該具備的素質。第四部分就是作答要求。

　　二、申論考試的實質

　　我們考生會覺得申論考試很神秘莫測，其實申論考試實質上就是一個問答形式。問焦點就回答焦點，問啟示就回答啟示。那么如何去應對這種問答模式呢？既然是問答模式，那么首先就要清楚問的是什么，也就是說我們在作答時要注意審題。要清楚是要求我們概括問題還是概括內容，是針對主要問題提出對策還是針對問題提出對策，是針對主要問題寫文章還是針對問題寫文章。這些區別考生要把握清楚。對于“答”我們要掌握一些答題方法和答題技巧。掌握審題、答題方法和技巧，是公務員考試的基本要求。

　　第二，申論是對考生分析問題、提出問題和解決問題能力的考核，尤其在06年考試大綱改革之后，更注重考核分析問題的能力，因此考生要注意分析問題能力的培養。

　　第三，申論考試的命題原則就是作答原則，即答案都在材料中。這包含以下三種形式：一、答案的要點體現在材料中，考生要注意挑選要點。這種形式可以對應概括類的題型。二、答案的思路、原則體現在材料中。這種形式可以對應對策性的題型。三、答案的主題、主旨、精神體現在材料中。這種形式可以對應文章類的題型。

　　三、申論材料的特點

　　下面我們來研究一下申論材料的特點。材料字數在5000~8000之間，由12~19則材料組成，圍繞同一個主題、遵守同一條邊界來展開。每段材料之間有或大或小的關系。材料的形式分為兩種，一種是原生態的材料，一種是人為加工的材料。原生態的材料主要體現在調查報告和訪談類的材料。原生態材料的特點是邏輯性比較亂。對這種材料所采取的策略就是抓主線、大幅縮減材料。而人為加工的材料是人為選擇的一則一則的材料組成的。這種材料的邏輯性比較強，應對策略就是仔細分析每一則材料并分析材料背后的目的和意義，以及每則材料之間的關系。

　　材料熱點的選擇上在06年以前還是有一些約束的，第一，特別宏觀的問題比如節能減排，是不會考的，對于這種宏觀的話題只能從某個角度切入來考核。第二，特別微觀的問題如“范跑跑”事件也是不會考的。第三，與政治體制改革密切相關的敏感事件不會考，比如民主改革、多黨政治、三權分立等話題。第四，沒有定論的問題不會去考。比如房價改革、醫療體制改革等話題不會考。但是06年改革之后，這些約束逐漸被突破和改變。媒體關注的話題都有可能考，比如政治體制改革中鄉長、鎮長的直選等話題有可能考。尤其要關注07年11月至08年11月之間形成的一些階段性熱點。

　　申論材料的組織上有兩個特點。第一，是通過多個相互聯系的材料來反映一個共同的主題。比如通過食品安全、環境安全、網絡安全、藥品安全等安全問題來突出反映我國公共安全形式。第二，通過同一個背景來挖掘多個主題，比如去年南方發生的雪災事件。可以從以下幾個角度考核：一、考核我國應對突發公共事件的能力。二、我國政府在救災體制上出現的問題。三、考核我國電煤短缺問題。四、考核我國南寧地區生態破壞后的再保護問題。