2010年申論考試熱點(diǎn)關(guān)鍵詞：污染事件

次要關(guān)鍵詞：水污染、血鉛超標(biāo)、鎘中毒等。
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2009年7月23日，一場(chǎng)暴雨后，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)九龍供水公司九號(hào)水源井被雨污水淹沒(méi)。7月24日、25日赤峰市新城區(qū)陸續(xù)有居民飲用自來(lái)水后患病，患者出現(xiàn)發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。由于沒(méi)有得到有效控制。27日，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)水受污染事件已致1154人就診引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟�恐慌�?br />偶然機(jī)會(huì)，陜西鳳翔縣長(zhǎng)青鎮(zhèn)6歲女童苗凡被查出 “鉛中毒性胃炎”。隨后長(zhǎng)青鎮(zhèn)兩個(gè)村莊615名兒童被確認(rèn)血鉛超標(biāo)，其中166人屬于中度、重度鉛中毒，需要住院進(jìn)行排鉛治療，而最可能造成血鉛超標(biāo)的是東嶺集團(tuán)冶煉公司，但其廢物排放量都合乎國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。附近數(shù)百憤怒的村民沖擊東嶺廠區(qū)，廠區(qū)鐵路專用線把近300米圍墻掀翻。隨后，寶雞市市長(zhǎng)戴征社趕到東嶺集團(tuán)，向沖擊廠區(qū)的數(shù)百名村民鞠躬道歉，并承諾凡是患兒驅(qū)鉛治療的費(fèi)用，以及搬遷方案的費(fèi)用，政府將盡最大努力予以承擔(dān)。幾乎與此同時(shí)，湖南武岡橫江村也出現(xiàn)了大量?jī)和�血鉛超標(biāo)中毒事件，也引發(fā)了大規(guī)模的群眾沖突。據(jù)悉，這與當(dāng)?shù)匾患液谝睙拸S有關(guān)。
今年5月至6月，湖南瀏陽(yáng)市雙橋村兩名中年村民接連死亡，經(jīng)檢測(cè)兩名死者體內(nèi)均鎘嚴(yán)重超標(biāo)。政府調(diào)查認(rèn)定，長(zhǎng)沙湘和化工廠是造成鎘污染的直接來(lái)源。瀏陽(yáng)市政府組織衛(wèi)生部門很快完成了湘和化工廠內(nèi)職工的健康檢查及職工流行病學(xué)調(diào)查，同時(shí)對(duì)污染區(qū)周邊群眾進(jìn)行了健康體檢。根據(jù)檢查結(jié)果，有61人鎘中毒，有相當(dāng)一部分是上了歲數(shù)的老人。

標(biāo)準(zhǔn)表述：
原因分析
首先，工廠的排放都符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，但是累積的排放都是在一個(gè)區(qū)域，依然會(huì)造成區(qū)域內(nèi)生活的人血鉛超標(biāo)。這對(duì)我們的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。其次，如何考核政府的政績(jī)。東菱集團(tuán)在當(dāng)時(shí)無(wú)疑是某些官員的重要政績(jī)才導(dǎo)致了把工廠建在了居民聚集區(qū)，同時(shí)并沒(méi)有對(duì)附近的居民進(jìn)行遷移。最后，以后如何防患于未然，建立群眾維權(quán)的合法渠道和官員問(wèn)責(zé)機(jī)制。不能等出現(xiàn)了大規(guī)模的群眾性事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才出面擺平。

對(duì)策
重大生產(chǎn)安全事故、重大污染事件或者重大群體性事件的發(fā)生，從根本上說(shuō)是長(zhǎng)期忽視安全生產(chǎn)、長(zhǎng)期漠視百姓利益、長(zhǎng)期放任污染的惡果。應(yīng)落實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，當(dāng)一個(gè)地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重威脅群眾生命健康、引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的重大污染事件時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“環(huán)境影響”一票否決。運(yùn)用考核結(jié)果，引導(dǎo)各級(jí)黨政干部樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)部門負(fù)責(zé)本管轄區(qū)內(nèi)重大污染事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，成立重大污染事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，落實(shí)具體責(zé)任人，逐級(jí)抓落實(shí)。二是建立重大污染事件報(bào)告和應(yīng)急處置制度。發(fā)現(xiàn)或收悉污染事件信息后，所在地相關(guān)單位要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行核實(shí)，一旦確認(rèn)，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和局領(lǐng)導(dǎo)，立即開(kāi)展調(diào)查，并采以應(yīng)急措施減少污染造成的損失。同時(shí)對(duì)污染事件發(fā)生地點(diǎn)、類型、可能造成的影響和已采取的措施向上級(jí)報(bào)告。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)影響及時(shí)妥善處理重大污染事件，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是建立重大污染事件值班制度。重大污染事件發(fā)生期間，要建立24小時(shí)值班制度，確保信息傳遞的暢通。
●25、關(guān)鍵詞： 水資源調(diào)配

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水資源短缺，是我國(guó)的基本國(guó)情和水情。 水少、水臟、水浪費(fèi)嚴(yán)重成為橫亙?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路上的三大障礙。節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境刻不容緩。

２００８年下半年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，積極響應(yīng)中央有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦以“促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工，保證工程項(xiàng)目又好又快建設(shè)”為重點(diǎn)，加大投資力度，確保擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 而在08年底，南水北調(diào)中線工程，石家莊-北京段實(shí)現(xiàn)了通水。

標(biāo)準(zhǔn)表述：
原因分析
我國(guó)是個(gè)水資源非常貧乏的國(guó)家，全國(guó)人均水資源量有2163立方米，占世界平均水平的四分之一。北方地區(qū)更少，黃淮海河流域人均水資源量為全國(guó)的五分之一。黃淮海流域人口、糧食產(chǎn)量、GDP均占全國(guó)總量的三分之一，水資源量只有全國(guó)總量的7.2%，資源性缺水嚴(yán)重已經(jīng)成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸。

我國(guó)水資源不僅短缺，而且時(shí)空分布不均，進(jìn)一步加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性。我國(guó)大部分地區(qū)夏季七至九月降雨多，南方及沿海經(jīng)常造成洪澇災(zāi)害，但其他月份水資源短缺嚴(yán)重。

一方面是嚴(yán)重的水資源短缺，一方面是依然淡薄的水資源節(jié)約意識(shí)。嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理。這不僅是解決日益復(fù)雜的水資源問(wèn)題的迫切要求，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大任務(wù)。水資源的優(yōu)化配置是現(xiàn)代水資源規(guī)劃和管理的重要內(nèi)容,它主要解決水資源分布與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的問(wèn)題。

南水北調(diào)工程之所以能夠上馬實(shí)施，主要有兩方面的原因。第一，南水北調(diào)工程是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。南水北調(diào)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅有工程建設(shè)，還有水污染防治、水資源保護(hù)、征地移民、文物保護(hù)等工作，充分體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念。南水北調(diào)考慮的不僅是生活、工業(yè)用水，還考慮農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水。工程建設(shè)管理，不僅考慮工程建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度，還考慮了生態(tài)保護(hù)和水源整治。這些都是科學(xué)發(fā)展觀在南水北調(diào)領(lǐng)域的具體實(shí)踐。第二，國(guó)家綜合國(guó)力和技術(shù)能力顯著增強(qiáng)。

意義

調(diào)水工程通水后，我國(guó)北方增加了水資源的供給，每年將大幅增加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值５００億元。可以有效緩解受水區(qū)的地下水超采局面，同時(shí)還可以增加生態(tài)和農(nóng)業(yè)供水６０億立方米左右，使北方地區(qū)水生態(tài)惡化的趨勢(shì)初步得到遏制，并逐步恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。

南水北調(diào)工程的建設(shè)是多目標(biāo)的，不僅是水資源配置工程，更是一個(gè)造福人民的綜合性生態(tài)工程。工程實(shí)施后，將極大地提高受水區(qū)水資源與水環(huán)境承載的能力，向沿線100多個(gè)城市供水。同時(shí)，把城市侵占的一部分農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水償還給農(nóng)業(yè)和生態(tài)。在某種意義上是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，是科學(xué)發(fā)展觀在水資源安全方面的生動(dòng)體現(xiàn)。

南水北調(diào)不僅涉及工程領(lǐng)域，還涉及社會(huì)層面的征地移民、水污染治理、生態(tài)環(huán)境及文物保護(hù)等。東線為滿足調(diào)水水質(zhì)要求，就安排治污項(xiàng)目426項(xiàng)，投入140億元。加大水污染治理力度，且取得初步成效，為全國(guó)其他重點(diǎn)流域污染治理提供了借鑒。

南水北調(diào)提升水利建設(shè)水平提升了調(diào)水工程技術(shù)創(chuàng)新能力，并實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到強(qiáng)。與傳統(tǒng)水利工程不同，南水北調(diào)工程所涉及的許多硬技術(shù)和軟科學(xué)是世界級(jí)的，是水利學(xué)科與多個(gè)邊緣學(xué)科聯(lián)合研究的前沿領(lǐng)域。尤其是在工程技術(shù)方面，有相當(dāng)數(shù)量的科技成果已經(jīng)應(yīng)用于工程建設(shè)，為京石段工程、濟(jì)平干渠工程、三陽(yáng)河潼河寶應(yīng)站工程建成投入運(yùn)行發(fā)揮效益提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

南水北調(diào)工程屬于跨流域配置水資源的供水工程。其建設(shè)與管理體制，既不能沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“政府建設(shè)，用水戶無(wú)償用水”，也不能采用完全市場(chǎng)化的“市場(chǎng)配置”，而要積極探索和逐步建立水的“準(zhǔn)市場(chǎng)”配置機(jī)制和管理體制，既考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，又要采用協(xié)商機(jī)制、利益補(bǔ)償?shù)却胧�，協(xié)調(diào)地方各用水戶之間的利益關(guān)系，達(dá)到南北兩利，沿線多贏，合理、公平地配置水資源，提高用水效益的目標(biāo)。