2010年國(guó)考《申論》沖刺必備：熱點(diǎn)問(wèn)題要點(diǎn)提示

　　一、科學(xué)發(fā)展觀

　　(一)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

　　中共十六屆三中全會(huì)明確提出了科學(xué)發(fā)展觀一“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”：強(qiáng)調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌

　　國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展。

　　(二)科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

　　1.科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了歷史唯物主義

　　2.科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了唯物辯證法

　　(三)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

　　1.城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距，居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，主要是兩極分化：

　　2.就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加;

　　3.教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;

　　4.人口增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境，自然資源的矛盾加劇：

　　5.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

　　(四)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要處理好“七個(gè)關(guān)系”

　　1.要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系;

　　2.要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)發(fā)展的關(guān)系;

　　3.要處理好不同利益整體的關(guān)系;

　　4.要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源環(huán)境的關(guān)系;

　　5.要處理好改革，發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系;

　　6.處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)，精神文明建設(shè)的關(guān)系;

　　7.要處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系。

　　(五)要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀面臨的障礙和應(yīng)對(duì)策略

　　從實(shí)踐來(lái)看，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀面臨的一些障礙，大都與制度，體制和機(jī)制的不完善有關(guān)。

　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，涉及多方面的工作，關(guān)鍵的一點(diǎn)是要完善制度，體制和機(jī)制，這就要求我們：

　　1.堅(jiān)持改革，進(jìn)一步推進(jìn)制度，體制和機(jī)制創(chuàng)新。

　　2.要按照黨的十六屆五中全會(huì)精神和“十一五”規(guī)劃的部署，著力推進(jìn)行政體制改革，加快行政管理體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化價(jià)格體制和財(cái)稅金融投資體制等改革。

　　3.摸索建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，全面宏觀的衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)所得的成果和付出的代價(jià)。

　　4.建立科學(xué)的干部考核，評(píng)價(jià)體系，資源的節(jié)約，環(huán)境的保護(hù)，群眾生活的改善程度等內(nèi)容，納入考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之中。

　　5.完善監(jiān)督體系，特別是建立健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。

　　6.滿腔熱情的關(guān)注基層和群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐。

　　二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

　　(一)和諧社會(huì)的基本特征

　　1.和諧社會(huì)的基本特征

　　1.民主法制：就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)方略得到確實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。

　　2.公平正義：就是社會(huì)各方面利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn);

　　3.誠(chéng)信互愛(ài)：就是全社會(huì)互相幫助，誠(chéng)實(shí)首信，全體人民平等友愛(ài)，融洽相處;

　　4.充滿活力：就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定;

　　5.安定有序：就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié);

　　6.人與自然和諧相處：就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

　　(二)構(gòu)造和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)

　　1.社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到確實(shí)尊重和保障;

　　2.城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加滿足的生活;

　　3.社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立;

　　4.基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平較大提高;

　　5.全民族的思想素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)，和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚，和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成;

　　6.全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成;

　　7.社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好;

　　8.資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

　　(三)構(gòu)建和諧社會(huì)的途徑

　　1.必須堅(jiān)持發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題;

　　2.社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證;

　　3.建設(shè)和諧文化是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本;

　　4.加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)造社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求;

　　5.社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)。

　　三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

　　(一)新農(nóng)村建設(shè)意義何在?

　　1.建設(shè)新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化的必然要求。

　　2.農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

　　3.建設(shè)新農(nóng)村，是處理好城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

　　4.建設(shè)新農(nóng)村，也是擴(kuò)大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要。

　　(二)新農(nóng)村建設(shè)新在何處?

　　1.背景“新”;

　　2.思路“新”;

　　3.目標(biāo)“新”;

　　4.方式“新”。

　　(三)新農(nóng)村建設(shè)是否等于“新村莊建設(shè)”?

　　應(yīng)該說(shuō)新農(nóng)村的內(nèi)容是十分清晰的，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，作風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。

　　1.生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　2.生活富裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。

　　3.作風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)了農(nóng)民精神文明建設(shè)的要求。

　　4.村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。

　　5.管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保障，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。

　　可見(jiàn)，新農(nóng)村建設(shè)決不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的新村莊建設(shè)，而是彼此緊密關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)的五個(gè)方面構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)工程。

　　(四)新農(nóng)村如何建設(shè)?

　　1.各級(jí)黨委和政府要確實(shí)負(fù)起責(zé)任，把新農(nóng)村列入歷史章程，全面正確的理解建設(shè)新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的部署上頭。

　　2.要從農(nóng)民群眾最關(guān)心，要求最迫切的事情入手，統(tǒng)籌安排好推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作：

　　(1)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增長(zhǎng);

　　(2)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

　　(3)大力發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè);

　　3.億萬(wàn)農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，也是新農(nóng)村建設(shè)的主體;

　　4.必須大力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

　　5.黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)新農(nóng)村的根本保證;

　　6.推進(jìn)村民自治組織和其他村級(jí)組織配套建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)

　　公開(kāi)和民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

　　四、社會(huì)公平

　　(一)我國(guó)社會(huì)公平的現(xiàn)狀

　　(二)產(chǎn)生不公平現(xiàn)象的原因

　　(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善，給一些人鉆政策漏洞造成可乘之機(jī);

　　(2)在推進(jìn)國(guó)企改革過(guò)程中，由于操作不規(guī)范，導(dǎo)致部分國(guó)家資產(chǎn)的流失;

　　(3)長(zhǎng)期形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收入差距短期內(nèi)縮短的難度很大;

　　(4)各行各業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)和面臨的市場(chǎng)環(huán)境不一樣，導(dǎo)致不同行業(yè)發(fā)展特別是收入分配的差異等等。

　　(三)為什么要重視社會(huì)公平?

　　1.當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，社會(huì)的安全運(yùn)行，體制的創(chuàng)新等都同社會(huì)的公平緊密相關(guān)。

　　2.把維護(hù)社會(huì)公平放到更高突出的位置也是我們黨立黨為公，執(zhí)政為民的必然要求。

　　3.把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，是構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)的切實(shí)需要。

　　(四)現(xiàn)階段如何切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平?

　　1.加快發(fā)展步伐是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ);

　　2.在現(xiàn)階段，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平關(guān)鍵是要逐步以權(quán)利公平，機(jī)會(huì)公平，規(guī)則公平，分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系;

　　3.要從法律上，制度上，體制上努力營(yíng)造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境;

　　4.要高度重視解決收入差距過(guò)大的問(wèn)題;

　　5.努力建立正確處理權(quán)力，利益協(xié)調(diào)機(jī)制;

　　6.當(dāng)前要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。

　　五、看病難，看病貴

　　(一)看病難，看病貴，癥狀何在?

　　1.醫(yī)療資源總體不足，配置不均衡;

　　2.醫(yī)療保障體系不健全，相當(dāng)?shù)娜罕娍孔再M(fèi)就醫(yī);

　　3.公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)市場(chǎng)化傾向，公益性質(zhì)淡化：

　　4.藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂;

　　5.社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在困難，多渠道辦醫(yī)的格局難以形成，也是造成看病難，看病貴的原因之一。

　　(二)解決看病難，看病貴的措施

　　1.著力健全醫(yī)療保障體系，這是解決看病難，看病貴問(wèn)題的根本措施;

　　2.加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)出發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力：

　　3.健全經(jīng)費(fèi)保障，改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)收機(jī)制;

　　4.切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，保證醫(yī)療秩序，服務(wù)質(zhì)量;

　　5.加強(qiáng)醫(yī)療價(jià)格監(jiān)管，降低藥品和醫(yī)療服。務(wù)價(jià)格;

　　6.鼓勵(lì)企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體，個(gè)人等多方面社會(huì)力量參與發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);

　　7.發(fā)展我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，必須堅(jiān)持三個(gè)原則不能變：

　　(1)堅(jiān)持走適合我國(guó)國(guó)情的道路不能變，不能盲目照搬外國(guó)的發(fā)展模式;

　　(2)堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)不能變，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能變成單純追求經(jīng)濟(jì)利益的場(chǎng)所;

　　(3)政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)居民初級(jí)衛(wèi)生保健權(quán)益的責(zé)任不能變。

　　(三)解決農(nóng)民看病難的措施

　　1.逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;

　　2.啟動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，由中央政府和地方政府共同籌資，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件;

　　3.著手建立農(nóng)村醫(yī)療價(jià)格管理體系和醫(yī)療管理規(guī)范;

　　4.加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng);

　　5.組織城市醫(yī)生隊(duì)支援農(nóng)村。

　　6.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村重大傳染病防治和疫情防控網(wǎng)絡(luò)。

　　(四)城鎮(zhèn)居民看病難，現(xiàn)狀，原因和措施

　　1.現(xiàn)狀

　　2.原因

　　3.措施

　　(1)要合理調(diào)整和配置社區(qū)衛(wèi)生資源;

　　(2)要積極推進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作。

　　六、資源，環(huán)境

　　(一)為什么要建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)?

　　1.我國(guó)乃至全球的資源形勢(shì)緊張，不容樂(lè)觀;

　　2.我國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)方式不合理的問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致資源不足的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn);

　　3.建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(二)為什么要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)?

　　1.我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻;

　　2.人本身是自然界的一部分，沒(méi)有整個(gè)自然界的環(huán)境，人環(huán)境不可能生存，繁殖。

　　(三)怎樣建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)?

　　1.大力倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)模式和環(huán)保意識(shí);

　　2.進(jìn)一步加大投入：

　　3.要對(duì)環(huán)保和節(jié)能作制度上的保障;

　　4.加大執(zhí)法與監(jiān)管力度;

　　5.資源與環(huán)境問(wèn)題的解決，在很大程度上靠科學(xué)技術(shù)。

　　(四)怎樣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?

　　1.首先，要認(rèn)真落實(shí)“十一五”規(guī)劃的多項(xiàng)任務(wù);

　　2.同時(shí)，要加快建立健全可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制，機(jī)制。

　　七、房?jī)r(jià)虛高

　　(一)房?jī)r(jià)問(wèn)題的現(xiàn)狀

　　(二)房?jī)r(jià)虛高的原因

　　1.一些地方貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不夠有力;

　　2.一些地方政府的錯(cuò)誤政績(jī)觀，利益觀，對(duì)房?jī)r(jià)上漲起到推波助瀾的作用;

　　3.房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的混亂，也是導(dǎo)致近期房?jī)r(jià)上漲的直接原因。

　　(三)怎樣抑制過(guò)快的上漲?

　　1.當(dāng)前，貫徹中央精神，認(rèn)識(shí)上要到位;

　　2.要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控;

　　3.切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu);

　　4.要針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，加大整頓力度;

　　5.要完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度。