2010年度國(guó)家公務(wù)員考試筆試昨日舉行，預(yù)計(jì)有100萬(wàn)人參加考試，本次公務(wù)員考試計(jì)劃招考1.5萬(wàn)余人(中新網(wǎng)11月29日)。
近年，報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)呈爆炸式增長(zhǎng)。據(jù)人保部數(shù)據(jù)顯示，2008年考錄比約為46：1；2009年考錄比例為73：1。公務(wù)員職業(yè)吸引力之大，競(jìng)爭(zhēng)之激烈令人咋舌。很顯然，國(guó)考“高燒不退”的一大動(dòng)因就是公務(wù)員職業(yè)成為名符其實(shí)、令人稱(chēng)羨的“金飯碗”，而“能進(jìn)不能出，能上不能下”，更是這一職業(yè)高穩(wěn)定性與低風(fēng)險(xiǎn)性的一大特征。如果公務(wù)員的退出也像考進(jìn)這樣熱鬧起來(lái)，那么，可能將逐步改變百里挑一、千里挑一的“國(guó)考奇觀”。
“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”沒(méi)有正常的公務(wù)員退出機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)在這樣的“瓶頸效應(yīng)”，千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋。公務(wù)員退出機(jī)制，不僅能打破“國(guó)考瓶頸”，也事關(guān)行政效能優(yōu)劣，牽涉社會(huì)公平，還能確保公務(wù)員隊(duì)伍正常吐故納新，維持“生態(tài)平衡”。
公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)有退休、調(diào)出、辭去公職、辭退、開(kāi)除和解聘6個(gè)出口，但一方面現(xiàn)有制度明顯滯后于時(shí)代發(fā)展和社會(huì)訴求，另一方面缺乏細(xì)節(jié)性和可操作性的制度跟進(jìn)。現(xiàn)實(shí)中，正常的退出機(jī)制仍然沒(méi)有形成，這樣就導(dǎo)致“另類(lèi)圍城效應(yīng)”——想進(jìn)的難進(jìn)去，不想待的出不來(lái)。
應(yīng)該像“考進(jìn)”時(shí)的“國(guó)考”那樣，將公務(wù)員的退出常態(tài)化，而且退出時(shí)還應(yīng)該像“國(guó)考”這樣公開(kāi)化。比如，根據(jù)依法開(kāi)展的考核和個(gè)案中的擔(dān)責(zé)，使之退出公務(wù)員隊(duì)伍。首先應(yīng)建立嚴(yán)格有序的公眾評(píng)議制度，讓公眾有權(quán)參與決定公務(wù)員的去留。其次，每年對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全方位考核，有固定工作量要求的進(jìn)行定量考核，難以定量的，宜實(shí)行上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)照法定職責(zé)、被管理對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，而且不管哪種考核，都應(yīng)公開(kāi)透明。
對(duì)公眾評(píng)議結(jié)果最終確定為不稱(chēng)職者，采取待崗、整改和勸退等措施。借鑒企業(yè)改制的做法，公務(wù)員也可買(mǎi)斷工齡，結(jié)算工資、轉(zhuǎn)移社保走人，讓不適合擔(dān)任公務(wù)員的人隨時(shí)能出得來(lái)。只有讓公務(wù)員崗位這個(gè)“剃頭挑子”兩頭都熱起來(lái)，才能改善“國(guó)考”困境，確保公務(wù)員隊(duì)伍的“生態(tài)平衡”。
