申論十大熱點之一：食品安全 立法護航

　　長期以來屢被提及的食品安全問題，近兩年被置于從未有過的關注度，三聚氰胺“結石寶寶”讓整個民族感受到了切膚之痛。

　　或許從某種意義上講，每一次食品安全事故都會帶來一些積極的轉變，但無需諱言，更不能掩飾，我國的食品安全形勢依然十分嚴峻；并且，我們絕不能將食品安全的進步依附在一個個痛徹心扉的事故之上。

　　2008年，奧運會的舉辦給中國食品安全帶來了機遇，但問題奶粉、病蟲柑橘、有毒雞蛋等事件接連發生，讓人們吃得忐忑不安。如果說這些只是個別的、突發的事件，那么，大量使用激素類農藥、抗生素，導致蔬菜、禽、畜、水產品受到污染，就不僅關系到當代人，甚至會威脅幾代人的健康。

　　“誰能保障我們餐桌的安全？”公眾的疑問直指我國食品安全監管的四大“軟肋”：

　　——食品安全監管涉及多部門、多環節、多層面，缺乏統一協調，責任不清，很容易出現監管和執法的空隙。

　　——食品的標準不完善、不統一、不科學，國家標準、行業標準、地方標準多種標準時有重疊和沖突。

　　——沒有完善的食品安全風險評估機制，沒有統一的食品安全信息發布渠道。當食品安全事故發生，消費者往往不能及時聽到權威的解答。

　　——缺乏有效的機制規范引導食品生產經營者重質量、重安全，對違法企業和行為處罰力度不夠。

　　3月6日，國務院總理溫家寶在向十一屆全國人大二次會議作政府工作報告時說，今年將深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執行產品質量安全標準。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

　　我們期待，有了法律嚴格執行之力，有了國家對國民生命權、健康權的珍視之心，人們可以慢慢放松因為食品安全危機而緊繃起的那根神經。

　　辜勝阻：食品安全不能“選擇性執法”當前，我國食品安全體系中最重要的問題在于，安全監管中存在比較嚴重的協調機制不健全、責任不明確的多頭分段監管格局，造成食品安全管理難以有效地形成合力，難以形成有效監管。就縱向來看上級對下級的指揮監控不力，導致有禁不止；橫向上地方政府職能部門出現有利可圖的事情多家監管，而有責無利的則互相推諉，有的部門在部門利益競爭的驅使下，進行“選擇性執法”，部門之間缺乏明確完善的協調合作機制。

　　西方發達國家非常重視食品安全，加拿大在其衛生、農業、漁業海洋等部門基礎上組建食品監督署，歐盟也專門成立歐盟食品安全管理局。為了加強各個食品安全職能部門的協作，我國迫切需要成立一個超部委的國家食品安全委員會，整合各方資源，對涉及食品行業的全國領域的法律法規和標準的制訂、食品安全風險監測評估等工作進行統一規劃與管理，從根本上改變我國目前行政監管機構多頭各自為政的格局。

　　宗慶后：食品安全沒有媒體炒作的這么差 認為中國的食品安全沒有媒體炒作的這么差，之所以受到高度關注，一方面是消費者對健康的認知度高了，對產品的要求也高了；另一方面是現在工業發達以后，空氣污染、水污染等，都加大了食品安全管理的難度。這些年我們國家做了很大的努力，在設備安全上做了很多的投資，也很有成效。關鍵是在具體監管中要認真，嚴格控制只有符合食品安全生產條件的工廠才能生產食品。因為在食品安全方面，大企業做起來更有保證，大企業是要長期生存下去的，會更謹慎、更認真；而一些小企業，也許打一槍就走了，撈一票；更有可能是打一槍就倒掉了，這樣的企業確實很危險，應該堅決不允許它生產。

　　張國權：生豬定點屠宰市場亟待整頓 廣東地區為例，每年消費生豬約5000萬頭，2008年進點屠宰不到4000萬頭，約有1000多萬頭私宰肉流入市場。未經檢驗檢疫的私宰肉流入市場將嚴重危害人民群眾的身體健康。同時，由于生豬私宰嚴重，進點率不高，加上生豬定點屠宰企業數量較多，屠宰量不足；另外，屠宰費還要征收17%的增值稅，企業不堪負重。

　　我建議，由國務院牽頭聯合各部門建立各級生豬定點屠宰執法隊伍；把生豬屠宰管理工作納入對各級政府的年度考核當中，對肉食品安全形成領導問責制。同時，還應把生豬定點屠宰作為準公益事業項目來對待，加強監督與管理，統一減免稅費，還利于民，徹底有效降低私宰肉謀利空間，保障人民群眾的根本利益。