2009公務員申論必讀：申論答卷范例評析（1）

申論答卷范例評析一　

　　2007年黑龍江省各級機關考試錄用公務員和機關工作人員申論(A)試卷

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應考者閱讀理解、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答時限：150分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1.由國家發展和改革委員會、國務院機關事務管理局牽頭，江億院士帶領檢測小組，已經對建設部、發改委、國資委等政府機關辦公樓和北京軍區總醫院等6個試點單位進行了系統的檢測和數據調查，完成了初步的節能診斷。

　　檢測小組發現，目前在政府機構仍普遍存在比較嚴重的能源浪費問題，既有建筑設計問題，也有管理和意識上的問題。經江億教授總結，主要體現在以下四點：第一，建筑的系統設計不合理，導致嚴重耗能。第二，個別運行方式不適宜，運行效率低。有些單位，一年四季空調耗電量都非常大，冬季耗電量大，說明沒有充分利用采暖設備；春秋過渡季節耗電量大，則是沒有利用好開窗通風等自然調節手段。第三，開窗換氣量大，導致新風負荷過高。很多單位存在開空調同時開門窗的現象，這會增加空調能耗。第四，節能意識還有待提高。在一些單位，上班開燈下班關燈已經成為一種習慣，無論是否需要燈光照明都是如此，而電腦待機也成為繼空調、照明之后第三大耗電問題。轉自學易網 www.studyez.com

　　檢測小組的報告得到了政府機構的認可。國家統計局有關負責同志對報告和整改方案比較滿意，認為檢測發現了工作中存在的一些問題，而整改方案則對這些問題的改進提供了幫助。

　　2.2005年12月30日新華社海口電　斥資千萬元重金打造的海口“冬交會”辦了3天，投資約500萬元的布展材料轉眼間變成“垃圾”被處理了。得知內情的人無不為之心疼，畢竟這個由海南省政府主辦的展會花的都是財政的錢啊！

　　據說本屆冬交會訂單金額達78億元�？梢哉f，海口“冬交會”是海南各級政府為省內農民增收、為豐富全國人民冬天的餐桌辦的一件大好事。海南省經濟并不發達，許多農民收入一年增長不到200元，一次“冬交會”僅布展的一次性開銷就500多萬元，相當于兩三萬名農民勞動一年增加的收入�。�

　　類似�？凇岸�交會”這樣的浪費現象當前在全國各地很普遍。會展經濟興起是好事，但大多數地方尤其是經濟不發達地方的展會，花的都是財政資金，只有大城市的商業促銷展會屬于企業行為。無論是政府還是企業辦展會，都以吸引客商為根本目標，所以爭相擺闊：場館裝飾要豪華，禮儀剪彩比氣派，贈送禮品賽貴重，宣傳資料爭精美。財大氣粗、一擲千金的派頭，不光過往群眾心疼，許多客商也不滿，因為這些錢不是財政出，就是最終攤到客商、消費者頭上。

　　3.一組來自國家有關部門的調查數字顯示：我國政府機構年電力消耗總量占全國總消耗量的5%，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國美國政府機關1999年平均水平的33%。

　　4.目前，記者在某國家機關辦公樓樓道里看到一些蒙著厚厚灰塵的辦公桌椅，但仔細觀察后發現，這些桌椅其實并沒有壞，款式也還比較新穎，不外乎是掉個螺絲、彈簧松了等小毛病，由于桌椅有問題可到辦公室換新的，壞了的桌椅沒人管修，因此，一批用了還不到一年的辦公家具就此束之高閣。轉自學易網 www.studyez.com

　　如果說桌椅的閑置還屬不得已而為之，那么計算機產品的過快折舊則是在人為制造浪費。不少從美國等發達國家回來的人都驚嘆國內政府部門計算機更新換代的速度。他們坦言，被大多數中國人淘汰的“386”、“486”，在美國的家庭、企業乃至政府還在大量使用。在我國，根據現有規定，IT產品的使用折舊年限為3～5年，這個年限就已經很低了，而一些單位甚至超前到電腦使用一兩年就“提前”報廢。

　　實際上，已被中國人淘汰十多年的486計算機完全能滿足大多數辦公應用的需要。政府部門過快的更新換代速度為計算機廠商縮短保修期、降低產品質量提供了借口。

　　5.據財政部“政府采購中心”統計，2004年中央國家機關政府采購中心IT產品采購金額達30億元，比2003年的7億元增長了300%以上。另據了解，2004年政府采購的整體規模已經超過千億元，但因大材小用造成的浪費就占了近一半，加重了財政負擔(《市場報》2005年9月5日)。  “千億政府采購一半打水漂”的新聞讓我們感到觸目驚心。政府的浪費恰恰印證了經濟學上的“公地悲劇”。

　　“公地悲劇”是美國學者哈丁在1968年提出來的。它假設有一個向一切人開放的牧場，如果每個人從一己私利出發，就會毫不猶豫地多養羊，因為收益完全歸自己，而草場退化的代價則由大家負擔。每一位牧民都這樣思考時，“公地悲劇”就上演了——草場持續退化，直到無法再養羊。轉自學易網 www.studyez.com

　　6.權威部門測算，我國政府機構(包括教育等公共部門)的能源消費約占全國能源消費總量的5%，節能潛力為15%至20%，能源費用超過800億元。根據北京的一項調查顯示，該市48家市、區政府機構2004年人均耗能量、人均用水量和人均用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍，人均年用電量最高值達到9 402千瓦時，相當于居民人均488千瓦時的19倍。

　　7.在四川豐田公司的成車場內，記者看到一排排停泊整齊的“豐田霸道”越野車。排氣量在4.0的“豐田霸道”售價在45萬左右。是哪些人在購買這種車，使得它供不應求呢？四川豐田公司工作人員介紹：“大概有20%～30%的個人，剩下70%～80%是政府機關、企業、法人單位，此類屬團體購買�！�

　　8.黑龍江省紀委統計，2004年全省共清理豐田系列的豪華越野車548臺，其他牌號763臺，其中大排量的豪華越野車占到了將近1/2。云南省紀委也做過這種統計，截止到2004年5月30日，云南省黨政機關、事業單位共購買超標公務車255輛，其中167輛是大排量豪華越野車，最貴的88萬元一輛。

　　最近上海市的一位政協委員就算了一筆這樣的賬，上海目前各種公車的數量超過60萬輛，其中小車超過30萬輛。以養一輛公務小車每年10萬元計算，僅上海一年下來就是300多億元。而全國目前每年公車耗資至少在3 000億元至4000億元之間，成為最大的公務開支項目之一。公車開支居高不下，那為什么大排量越野車還越買越多呢？轉自學易網 www.studyez.com

　　9.一位機關辦公室主任說：我根本就不會用電腦，單位統一購買，我當然也配了一臺，但自從安裝好后，這電腦就一直“待業”——幾年都沒有開過電源。

　　在某省機關，一位工作人員正在熟練地打印文稿，所用電腦是經政府采購統一購買的P4計算機，硬盤容量80G，內存512M。據介紹，這臺近萬元的電腦僅僅用來打字。計算機工程師王旭東說，這種配置的電腦用作中小型局域網的服務器都綽綽有余，只充當打字機，顯然太浪費了。

　　10.2005年5月9日某報訊　朗朗上口的網絡歌曲《豬之歌》風靡全國大街小巷，而素有盛產榮昌豬美譽的榮昌縣對此尤感興趣。4月29日，榮昌縣有關部門致函托京世紀飛樂公司，表達了購買《豬之歌》版權，同時邀請歌手香香擔任“中國重慶畜牧科技城”形象代言人的意愿。昨天，北京世紀飛樂公司給出了回函，表示《豬之歌》若能代表榮昌縣被全國乃至全世界熟悉，公司也倍感欣慰。公司認為，《豬之歌》商標價值100萬人民幣，版權獨家使用費為50萬人民幣，歌手香香一年的代言費暫定為38萬元，共計188萬元。

　　“費用有必要作進一步商談�！睒s昌縣委書記江紹中表示，盡管非常希望能借助《豬之歌》，提高榮昌縣在全國的知名度和美譽度；但188萬元的總價顯然過高，縣委、縣政府將對有關事宜再作專門研究、論證。

　　11.2005年7月11日16時40分，記者來到濟南市教育局辦公樓，靠南一側的辦公室，有8個房間內亮著燈。該局辦公大樓二樓南面最東一間亮燈的辦公室的空調在嗡嗡作響，竟還開著電風扇，空調和風扇一起轉。12日16時54分，記者再次來到和市政府大院相距不遠的濟南市教育局辦公樓，發現僅在該樓的南側，總計有14個房間亮著燈。轉自學易網 www.studyez.com

　　12.華東某古城今年在進行亮化工程時，僅新增亮化用電量就達3萬千瓦。用于亮化的補貼逾千萬元，這還不算沿街單位、企業的巨額亮化投入。陜西省長安縣一個現規模僅3平方公里的鎮，已有兩個廣場，又計劃投資1 000萬元，建設面積1萬平方米的街心廣場和4座街心花園。在年降水量100多毫米、蒸發量2 000多毫米的蘭州市一個鎮，其城鎮規劃圖中居然有500畝水面的人工湖，建成后每年補給蒸發水分的維持費就達數十萬元。

　　13.長期以來，政府機關和事業單位的經費來自財政撥款，買多少電，用多少水，添多少設備，花多少錢，沒有定額限制，作個計劃就能列支；厲行節約，嚴防跑冒滴漏，不但沒有獎勵，反而落個小家子氣的名聲。久而久之，形成了不花白不花的奢侈習慣。政府機構隨之成為與大型公共建筑、高耗能企業并列的資源消耗大戶。

　　14.山東大學社會學系王忠武教授告訴記者，政府機構作為社會上三大重點資源消耗領域之一，卻一直沒有資源使用方面的定額限制和定額管理，這是很不正常的。一些公務員還存在這樣的意識：貪污是犯法的，但浪費卻無罪，所以花起公家的錢來一點也不心疼，甚至一些人還相互攀比著浪費，這就形成了一種奢侈型的行政文化。王忠武說，政府本應帶頭節儉，但現在一些單位和部門反而浪費得比較嚴重。為改變這種現象，政府首先應該讓各單位、各樓層，甚至是各科室都安上電表，經過核算，規定好每個月用電用水額度。如不超標，則全部由單位掏錢；如果超標了，超標的部分由公務員自己掏腰包，這樣就能大大節約成本，減少浪費。轉自學易網 www.studyez.com

　　15.在東北地區數九寒天，室外冰天雪地的季節，一些政府的會議室里卻炎熱如夏，還得靠吃雪糕來降溫解熱。一位新聞同行在沈陽參加一個政府部門召開的會議時，就享受了冬日食冰消熱的待遇。她感嘆：“空調加上暖氣，熱得還要吃雪糕，太浪費了�！边@位同行說，參加許多會議時都發現，窗外明明艷陽高照，窗戶上卻拉上厚厚的窗簾，室內則燈火通明。

　　記者曾在年底參加了遼寧某部門的工作總結會，這個總結會竟然開到了五星級酒店。這家單位的領導還說：“大家一年工作十分辛苦，一人一個標準間。”記者粗略估計，會期兩天，與會人員100多人，每人一間標準間約需300元，算下來僅住宿費就6萬多元，這還不包括會議場地使用、會務用餐等各種費用。

　　16.2005年8月19日，正在改造中的石家莊市火車站廣場的綠化已基本有了雛形，從外地移植來的一些樹木有規則地矗立在廣場內外的綠地范圍內。有的綠地里栽植了華山松，有的綠地里栽植了蜀檜，這些樹木都屬于國內比較名貴的樹種，一棵華山松的價格一般在萬元左右，一棵蜀檜的價格也值上千元。但就是這些身價名貴的樹木，其中的許多卻已經松枝干枯，樹葉變黃，有的樹木周圍已掉落了一些樹枝。據現場一位工人講，廣場上很多樹都是在酷暑天氣中從外地移植過來的，熱天其實并不是移植樹木的好季節，估計這些干枯的樹活不長久了。22日，當記者再次來到火車站廣場時，卻發現有的干枯樹木已經被刨掉，只剩下樹坑。

　　17.新華社北京2005年7月4日電  中共中央直屬機關事務管理局和國務院機關事務管理局日前聯合發出通知，要求中央和國家機關切實加強資源節約工作。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶對此作出重要批示，要求各級機關都要高度重視資源節約工作，抓緊部署，認真組織實施，帶頭厲行節約，建設節約型機關，真正在建設節約型社會中發揮表率作用，自覺接受社會和群眾監督。轉自學易網 www.studyez.com

　　三、申論要求

　　1.請用200字以內的篇幅，對閱讀資料內容加以概括。要求：全面，準確，文字簡明流暢。(20分)

　　2.請用500字的篇幅，談談你對資料“5”中劃線一段文字的理解。要求：準確，深刻，文字流暢。(30分)

　　3.請你以某政府機關工作人員的身份，用1 000字以內的篇幅，起草一份在本機關落實溫家寶總理批示的意見和措施，并加以分析和論證。要求：全面深刻，觀點明確，有針對性和可操作性，邏輯清晰，文字準確流暢。(50分)

　　答卷評析

　　黑龍江省各級機關2007年考試錄用公務員和機關工作人員申論(A)試卷參考答卷及評析

　　1.請用200字以內的篇幅，對閱讀資料內容加以概括。要求：全面，準確，文字簡明流暢。(20分)

　　【優等卷】

　　該材料主要反映了我國政府機關浪費嚴重的問題，如能源和資源浪費，超標公務用車，政府采購浪費，辦公設備浪費，政府會議浪費等現象，這不但損害了政府的良好形象，也疏遠了政府與老百姓之間的距離。目前在政府機構普遍存在的浪費現象，既有建筑設計問題，也有管理和意識上的問題。因此，必須推進資源節約工作，加快建設節約型機關。轉自學易網 www.studyez.com

　　【評析】

　　這份答卷緊緊圍繞材料的主要問題——政府機關浪費現象，全面準確地概括了政府浪費的存在形式、影響、原因等方面，語言的概括性很強，表述清晰，簡明順暢，是一份高分答卷。

　　【中等卷】

　　在絕大多數的行政機關，都存在著浪費現象。顯性的浪費包括公款吃喝、公款送禮、公務用車、公費旅游、建豪華辦公大樓等；隱性浪費包括會議浪費、水電浪費、辦公用品浪費等，其實也十分嚴重。一些政府機關和事業單位在政府采購中求大求新，互相攀比，重復投入，浪費驚人。政府浪費加大了財政負擔，擠占了科教文衛醫和社會保障等公共資源，損害了人民群眾的基本利益。

　　【評析】

　　這份答卷從隱性和顯性兩個方面對政府機關的浪費現象進行了概述，并對其負面影響進行了總結，其缺陷就是概括的不全面性，沒有完全概括材料所反映問題涉及的各個方面，語言表述欠嚴謹準確，如“公款送禮”在材料中并未出現。

　　【差等卷】

　　一個時期來，政府浪費現象有愈演愈烈之勢，一些地方、部門和單位慷國家之慨，奢侈浪費之風盛行，行政成本節節攀升，敗壞黨風政風。政府的浪費，并不是個別現象。因此，加大政府自身改革和建設力度，進一步樹立艱苦奮斗的節約風尚，乃是建設“節約型政府”的重要任務，需要我們付出更大的努力！

　　【評析】

　　這份答卷雖然用語凝練，簡明流暢，主題把握得很準確，但概括得流于形式，并未在全面分析材料內容的基礎上，對材料所反映問題涵蓋的各個層次和方面進行歸納總結，言之無物，是一份不及格的答卷。轉自學易網 www.studyez.com

　　2.請用500字的篇幅，談談你對資料“5”中劃線一段文字的理解。要求：準確，深刻，文字流暢。(30分)

　　【優等卷】

　　事實上，一些政府機構之所以存在資源浪費現象，除了少數公務人員節約意識薄弱外，缺乏強有力的約束也是一個十分重要的原因。經濟學上的“公地悲劇”概念對于政府節約能源而言，如果只是一般性的號召而沒有統一的政府機構能耗標準，沒有具體的節能考核獎懲制度，沒有民主、科學的決策機制，政府機關的節能工作就有可能出現脫離監督的盲區。

　　我國能源的人均擁有量極為有限。隨著我國人口的不斷增長和國民經濟的發展，一方面資源供給和社會需求的矛盾進一步加劇，另一方面又存在著嚴重的浪費，這必然大大制約社會經濟的發展。國情與現實要求我們，必須在經濟和社會發展的各個方面切實保護和合理利用各種資源，提高資源的利用效率。在這一點上，一些經濟發達國家已為我們做出了榜樣。英國等早在19世紀就出臺了“馬桶法律”，規定馬桶每次用水不得超過六升。這些大處著眼小處著手的節儉方式，值得我們學習借鑒。

　　在強化公眾的節約意識的同時，政府部門更需起帶頭作用。要從制度層面加強對資源浪費行為的約束和懲戒力度，實行對政府機構資源利用的定額限制和定額管理，完善政府系統的節能監督工作。在建設節約型社會的整個過程中，我們的政府部門應該厲行節約，做節能的表率。
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　　這份答卷內容充實，且結構嚴密。此份答卷從政府在節約能源時出現“公地悲劇”現象的原因寫起，并由此引出了“強化公眾節約意識”的現實原因及對我國的必要性，最后一段又以對第一段的回答為結尾，前后對應，有理有據。所以，本答卷是一份非常成功的答卷。

　　【中等卷】

　　“公地悲劇”的最大“悲劇”還不僅僅是資源配置的無效率，而是放縱人們去浪費。人人都知道節約是美德，可是誰也不愿委屈自己。就象那些放牧人一樣，你不進入別人就會進入，政府機關的人們懷有同樣的心理。厲行節約，嚴防跑冒滴漏，不但沒有獎勵，反而落個小家子氣的名聲。久而久之，形成了不花白不花的奢侈習慣。換句話說，現在的財政體制不但沒有形成良好的節約環境，反而形成了“放縱乃至鼓勵浪費”的逆向激勵。

　　公地悲劇產生的原因，就在于產權主體虛位和責任主體虛位。產權主體虛位，就會出現“有人上樹摘果，無人澆水施肥”的局面；責任主體虛位，就會形成“不花白不花，白花誰不花”的結果。對于政府機關來說，主要是責任主體虛位。我國政府機構辦公浪費現象極為突出，如據權威部門測算，我國政府機構(包括教育等公共部門)單位建筑面積能耗超過美國政府機關1999年平均水平的33%�？墒菦]有誰為這樣的浪費負責。

　　因此，為了避免包括政府采購在內的各種浪費，就要明確責任主體，設計一套硬性的約束機制，強化對政府花錢的監督，加大對浪費的懲罰力度；同時建立利益約束機制，把降低能耗、節約開支與公務員切身利益掛鉤，充分發揮制度的“誘導”功能，促使節儉節約成為公務員的自覺行為。總之，在建設節約型社會中，政府機關必須發揮表率作用。轉自學易網 www.studyez.com

　　【評析】

　　這份答卷的最大特色是具有“新聞時評”的性質。此份答卷雖然也點出了“公地悲劇”的危害，但主題不突出，特別是第一段的起始部分，不是從政府節約能源談起，而是泛論。再者在接下來的闡述當中，該考生是從一個“狹窄”的政府采購的節約談起，最后回歸到政府機關必須發揮表率作用的結論。從整體上看雖然無什么異議，但過渡略顯生硬。

　　【差等卷】

　　經濟學上典型的“公地悲劇”是指：因為公地是公共的，所以誰都可以不管不顧，過度放牧；更何況收益是自己的，問題是大家的！殊不知，每分經費都是由納稅人埋單，浪費也是腐敗！因此，必須對“無主消費”實施嚴厲的制度約束。只有把降低能耗、節約開支與公務員切身利益掛勾，才能有效禁絕公款消費的大手大腳。倘若600萬公務員行動起來，一天節約一元錢，一年就可省下21.6億元。更何況，政府機關的行為直接決定著節約型社會的走向，公務員理應率先垂范。

　　【評析】

　　很顯然，這份答卷是一份很差的答卷。因為這份答卷沒有充分闡明“公地悲劇”的現象、原因以及帶來的危害，而是空洞的譴責，其次，用語不規范，如“問題是大家的”，“浪費也是腐�。　钡鹊扔迷谏暾摯鹁碇�，顯然不合時宜。另外，其字數達不到題干要求，綜合這三方面因素來看，這份答卷是一份不及格的答卷。

　　3.請你以某政府機關工作人員的身份，用1 000字以內的篇幅，起草一份在本機關落實溫家寶總理批示的意見和措施，并加以分析和論證。要求：全面深刻，觀點明確，有針對性和可操作性，邏輯清晰，文字準確流暢。(50分)轉自學易網 www.studyez.com

　　【優等卷】

　　黑龍江省人民政府關于加快建設節約型

　　社會近期重點工作的實施意見　　大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　加快建設節約型社會，是黨中央、國務院在新時期為破解資源環境約束、促進增長方式轉變、加快全面建設小康社會進程作出的重大戰略決策。認真做好建設節約型社會各項重點工作，對我省科學確定“十一五”奮斗目標，形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式，促進經濟社會全面協調可持續發展，具有重要意義。為貫徹落實黨的十六屆五中全會和《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》精神，現結合我省特點和實際，提出如下實施意見：

　　一、大力開展資源節約宣傳教育活動

　　深入開展資源節約工作，是降低機關運行成本、建設節約型機關的重要舉措，對于加快建設資源節約型社會具有重要意義。各部門、各單位要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，大張旗鼓地宣傳資源節約工作的重要性，增強資源節約的緊迫感和責任感，樹立健康的生活方式和科學的消費理念，做到人人崇尚簡樸節約，形成浪費可恥、節約光榮的良好風尚。

　　二、突出抓好節約用電工作

　　合理設置溫度，辦公室、會議室等辦公區域的夏季空調溫度設置不得低于26℃，做到無人時不開空調，開空調時不開門窗。提倡每天少開一小時空調，節假日或少數人加班盡量不開中央空調冷氣。同時還要養成隨手關燈習慣，推廣使用節能燈具，杜絕長明燈，盡量減少電梯使用等良好習慣。轉自學易網 www.studyez.com

　　三、切實加強節約用水管理

　　加強用水設備的日常維護管理，嚴禁跑冒滴漏，堅決避免長流水現象的發生。有條件的單位要建立再生水回用系統和雨水收集系統。單位內部綠地用水和景觀環境用水鼓勵使用雨水和符合用水水質要求的再生水，逐步減少使用城市自來水，并采用噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉方式，禁止用自來水涌灌。嚴禁使用高壓清潔水沖洗車輛，嚴禁使用自來水龍頭直接沖洗墩布。

　　四、大力實施政府采購節能

　　嚴格執行公務用車編制和配備標準，采取有效措施切實降低公務用車油耗。努力節約辦公用品開支，全面開展建筑節能，大力實施政府節能采購。要盡快建立資源消耗統計制度，要統計本部門的電、水、油等資源消耗數據和費用開支情況，在匯總分析各部門資源消耗情況的基礎上，根據國家資源節約與綜合利用有關規定，制定中央和國家機關資源節約的定額和標準。

　　五、制定資源節約中長期規劃

　　結合實際，制定近期的節能工作目標和實施方案，并圍繞建設節約型政府的目標，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地和資源綜合利用為重點，制定資源節約中長期規劃，保證資源節約工作持續、深入地開展。

　　資源節約是一項長期的艱巨任務。各部門要認真貫徹落實國務院常務會議精神，切實加強對資源節約工作的組織領導，主要領導要親自部署，建立健全資源節約工作責任制，并切實加強監督檢查，務求取得實效。

　　【評析】轉自學易網 www.studyez.com

　　這份答卷是一份非常優秀的答卷。在形式上，此份答卷完全符合公文的意見形式，不僅有完整的標題，而且也有必不可少的受文機關。在內容上，提出的意見具體，并且恰如其分。如第二條在寫到節約用電時，提出的意見非常切合實際，切合日常生活問題，等等。另外，文章層次清晰、邏輯嚴密，具有層層深入、環環相扣的特點，所以本答卷是一份非常成功的答卷。

　　【中等卷】

　　關于創建節約型機關的實施意見

　　創建節約型機關是黨中央、國務院根據我國基本國情和新時期新階段經濟社會發展的需要做出建設節約型社會的一項重要決策。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶對此作出重要批示，要求各級黨政機關都要高度重視資源節約工作，抓緊部署，認真組織實施，帶頭厲行節約，建設節約型機關，真正在建設節約型社會中發揮表率作用，自覺接受社會和群眾監督�，F提出創建節約型機關的實施意見：

　　1.大力精簡各種文件和會議。嚴格文稿審簽程序，規范公文報送程序，從源頭上精簡文件，切實轉變文風。嚴格會議、活動報批程序，嚴格控制會議數量，壓縮時間和規模，對確需舉辦的會議、活動，按照勤儉辦事的原則，嚴禁重形式、講排場、擺闊氣等鋪張浪費現象。充分利用電子黨務、政務的信息共享功能，嚴格控制紙質文件、簡報等的印刷數量，大力提倡使用再生紙和廢舊信封再利用。

　　2.認真開展辦公用品節約活動。堅持厲行節約、保障工作的原則，結合電子政務建設，要充分發揮網絡作用，減少紙質文件的印發。推廣使用節能燈，夏季使用中央空調制冷要按天氣溫度變化隨時調整，并盡量減少使用時間；壁掛空調要將溫度調至27～28℃，并做到無人辦公時關閉空調；開空調時不開門窗，提倡在下班前半小時關閉空調。盡量減少開啟和使用計算機、打印機等辦公設備，辦公設備停用1小時以上時，要關閉設備電源，盡量減少辦公設備電耗和待機能耗。 加強用水設備的日常維護管理，及時更換已經老化的供水管線，安裝或更換節水裝置，嚴禁跑冒滴漏，避免長流水現象的發生。轉自學易網 www.studyez.com

　　3.加強對機關節能和后勤服務工作的管理。要注意從源頭抓起，在進行基礎設施改造、購買或更新設備時，嚴格執行有關政府采購節能產品的規定，積極采用高效節能的新技術、新產品。辦公區域要廣泛使用綠色照明燈具，推廣使用節水型水閥和衛生潔具的同時，要加強對各種耗能設施、設備的巡視檢查，定期進行能耗監測評估，對高能耗的設施、設備及時提出有效控制措施。要加強對辦公樓宇的管理，明確專人負責對公共部位用水、用電以及各類設備、車輛用油等節能方面的監管。

　　4.大力倡導節約資源的良好習慣。要樹立健康的生活方式和科學的消費理念，在廣大黨政機關工作人員中大力倡導培養在自然光照較好的條件下盡量少用照明燈具，在開啟空調的房間隨手關閉門窗，在使用電腦終端、傳真機、復印機等辦公設備時盡量減少待機時間，在使用電話時盡量講短話，下班后關閉各類電器設備的電源等良好的工作習慣。

　　5.切實加強監督和宣傳工作。各級財務、審計、監察部門要加強對各級黨政機關辦公經費預算的審核和使用情況的監管，對明顯屬于不切實際的鋪張支出要在審批環節上堅決予以制止，對浪費現象嚴重的單位要予以通報批評。各級新聞、宣傳部門要通過形式多樣的宣傳教育活動，大張旗鼓地宣傳資源節約工作的重要性，增強資源節約的緊迫感和自覺性，加強對建設節約型機關有關工作的宣傳報道，大力宣傳這方面的先進典型，營造建設節約型社會的濃厚氛圍。

　　【評析】

　　這份答卷標題的擬定非常合乎規范，屬于省略式的標題，但在書寫正文時，缺少受文機關的名稱，另外，在正文第一段雖然提到了擬定意見的緣由，但缺乏結合實際的原因，這是此答卷的不足之處。單從答卷提出的意見內容來看，行文的意見是根據實際情況為解決現實工作中亟待解決的問題而提出來的，具有很強的及時性，另外，其結構也很嚴謹、科學。由此可見，若該考生在答卷形式上再規范些，這份試卷將是一份優秀的答卷。

　　【差等卷】

　　關于建設節約型政府的對策

　　近年來黨和政府加大了建設節約型社會的力度，其中建設節約型政府的工作也取得了進展，但最終實現建設節約型政府的目標，還亟須加強控制政府行政成本的工作。建設節約型政府當然需要加強教育和提倡自覺，不過更關鍵的是要深化體制機制改革，強化法治，從根本上消除滋生浪費的原因。對此，提出以下建議：

　　一是建立健全資源節約責任制。明確專職干部負責資源節約工作，把機關資源節約納入日常管理和工作考核之中，做到層層有責任，逐級抓落實，真正把機關節約工作制度化、常態化。

　　二是加快制定資源節約標準制。根據機關實際情況，制訂節能實施方案和能耗定額標準；制定符合資源節約的各項配套制度和具體的執行標準，用剛性標準推動節約型機關建設扎實有效地順利開展。

　　三是組織施行資源節約督查制。機關主要領導牽頭建立檢查評比組，把定期檢查與不定期檢查結合起來，及時通報機關所發現的各種優劣情況，并及時張榜公布。 相關主管部門也應組織對所轄各部門節能、節水、節電及節約辦公耗材等情況進行監督檢查。重點監督檢查節約標準執行情況，同時對節約提示標志、節約措施及工作人員節約意識等進行抽查。

　　四是實行推廣利用科技成果效能制。新建、擴建、維修、改造辦公和業務用房時，要進行資源節約可行性研究，注重引進新技術、新材料，充分利用現代科技成果節約資源。要廣泛采用外墻保溫、多層玻璃等節能技術和新型墻體材料，降低熱能消耗；注重運用太陽能等技術，減少供熱鍋爐、空調系統的能耗。積極推廣高效節電型燈具、器具，降低電能消耗；普遍推廣感應式水龍頭，使用節水型產品，降低水資源消耗；積極應用“中水”技術，提高水資源利用率。

　　五是建立健全激勵和約束機制。建立獎懲制度，把那些嚴重違規者，或造成社會惡劣影響的，視情節給予相應的處罰；而對那些艱苦奮斗、無私奉獻、厲行節約為社會、機關作出特殊貢獻的要大力加強宣傳并給予適當的獎勵，獎勵堅持以精神獎勵為主，物質獎勵為輔助的原則。 建設節約型機關是一個長期過程，要充分發動群眾，善于走群眾路線，努力加強節約激勵和約束機制建設，為節約型機關建設提供堅實的制度保證。

　　【評析】

　　單從這份答卷的標題命制來看，就不符合題干的要求，“關于建設節約型政府的對策”不屬于意見范疇，所以此份答卷屬于“跑題”作文，另外，正文也沒有具體的受文機關，篇幅字數未達到題干的要求，所以本答卷的得分情況不言而喻。