　　一是相關立法有漏洞。我國《憲法》規定，國家對上崗前的公民要進行必要的勞動就業訓練。照此規定，對工人進行崗前培訓是政府的職責。事實上，絕大部分礦工是農民，理應進行崗前培訓的卻沒有培訓。礦工缺乏必要的安全知識和安全意識，是引發事故的原因之一。在安全生產立法方面缺乏強制性規范，也是事故頻發的一個重要原因。

　　二是重大專任事故罪和重大勞動安全事故罪法定刑罰較低，缺乏威懾力。企業負責人明知有危險，仍然強令工人生產，最終造成嚴重后果。對于在礦上有“干股”拿“紅利”的官員以共犯論處，從重處罰。

　　三是有法不依，執法不嚴，違法不究。《勞動法》、《安全生產法》及相關法規，對安全生產都有非常明確具體的規定，但有些企業將政府部門的監督、警告當耳旁風，不予理睬。

　　第二，經濟利益方面的原因。

　　一是煤炭行業的暴利驅使。過低的風險成本，巨額的利潤刺激，驅使礦主不顧工人死活，冒險生產。

　　二是地方與中央爭資源。根據《憲法》規定，礦產資源屬于國家所有。資源開發由中央政府統籌規劃、統一安排。這里就有一個地方與中央的利益分配問題。特別是那些礦產資源豐富，但經濟落后、財政嚴重困難的地方，地方企業與中央企業之間、鄉鎮企業與國有企業之間爭資源的問題十分突出。

　　三是煤炭需求猛增、價格不斷上漲。由于我國經濟增長過快，拉動煤炭需求猛增，導致企業過度開采。國有大煤礦停產一天就損失上百萬元，在高利誘惑下，礦工的生命安全變得無足輕重。所以，目前1/3的國有煤礦都在超負荷運轉。

　　四是為降低成本，減少在安全生產方面的必要投入。所有這些都給礦難發生埋下了隱患。

　　第三，社會貧困方面的原因。礦難頻發、傷亡不斷，但是違規作業、冒險生產照常進行。黑心礦主從來不擔心找不到礦工。原因是這些人非常貧窮，他們沒有選擇的余地。有些貧困地區的農民，把礦主當救世主，把能下井當礦工視為掙錢的難得機會，甚至出了礦難都不愿意媒體曝光，因為怕政府關閉小煤窯、小礦井、斷了生計。

　　第四，政府管理方面的原因。

　　一是片面強調發展速度，結果造成資源浪費和破壞性開采。

　　二是市場準入門檻太低。我國約有2.5萬個煤礦，大多經營粗放，門檻低、規模小、效益低、事故多。

　　三是政府管理效能低。政府機構重疊、職能交叉，有好處的事各部門都伸手，出人、出錢、出力的事都往后縮。有了成績各部門爭功，出了問題互相推諉。有的部門利益至上，以收費代替管理，以罰款代替監督，以罰代刑。