　　2010年小麥、玉米、水稻全面增產，我國糧食總產達到10928億斤，比上年增加312億斤，增長2.9%，實現半個世紀以來首次連續七年增產，糧食產量連續4年穩定在1萬億斤以上；糧食播種面積達到16.48億畝，比上年擴大1329萬畝，實現半個世紀以來首次連續七年增加；畝產達到331.5公斤，比上年提高6.9公斤，再創歷史新高。

　　今年以來，我國農產品價格輪番上漲，引起社會強烈反響。糧價為何豐年還會上漲？對此，各界眾說紛紜，如“供需關系變化論”、“中間環節加價論”、“人為炒作論”等等。上述原因確實在短期內不同程度地推高了農產品價格，而在更深層次上，則是隨著工業化、城鎮化進程加速，我國農業正在步入“高成本時代”。

　　【分析】

　　我國農業正在步入“高成本時代”的主要原因有三個方面。近年來，這些基礎成本均呈現了剛性大幅上漲。

　　第一，生產資料成本明顯增加。

　　山東省濟陽縣濟陽鎮池家村村民鄭慶河算了一筆投入賬，一畝小麥生產資料投入達450元左右：機器耕、種、收，共花近100元；澆水約60元；化肥約220元；農藥約60元；6公斤種子約10元。按小麥畝產400公斤算，生產資料成本就抵消了毛收入的50%以上。

　　蔬菜、水果等農產品領域，同樣如此。廣西南寧市西鄉塘區老菜農劉秀芬說：“現在種菜的成本比以前高多了，肥料這兩年漲價很多。現在買一袋復合肥要180元，開春的時候更貴，要230元到250元，每年單在肥料上的花費就要2000元左右。農藥也漲價了，小小一瓶10毫升的農藥也要賣5元。”

　　近年來，農資價格雖有起伏，但總體上處于上漲趨勢。主要是受石油、煤炭等資源類產品價格上漲的影響。同時由于能源制約的長期存在，決定了我國農資價格持續上漲。

　　第二，農村勞動力價格飆升。

　　廣西憑祥市夏石鎮榴利村村民蘇端榮家種了100多畝甘蔗，年初的大旱沒有難倒這位老蔗農，但是砍甘蔗時候的勞力短缺卻使他發了愁。“我們這兒都是山地，甘蔗收割無法實現機械化，全靠人力，但是現在雇人砍甘蔗越來越難了，一天六七十元還找不到人干活，這還是年齡稍大的人，年輕人根本不會考慮這么苦的活。”

　　河南省虞城縣大王村農民王家福有著同樣的困擾，他家子女都在城里工作，每到收割麥子時就發愁。“早些年，只要給幾瓶啤酒，一些涼菜，就能找到一些閑散的勞力干活。現在時代不同了，人力貴了，也不愿意吃苦了，別說在城里找到多好的工作，就是做建筑工也比幫人收小麥掙錢多。”

　　近年來，隨著越來越多的農民進城務工，不少農村已出現“用工荒”現象。在廣西扶綏縣昌平鄉木民村，農忙時節，農民根本雇不到人收割稻谷、砍甘蔗。靠近越南的廣西部分邊界地區，開始出現越南非法勞工。

　　中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田認為，農業生產需要考慮機會成本，金融危機后，由于“用工荒”，農民工的工資普遍大幅上漲，這勢必會推高從事農業生產的人力成本。

　　第三，土地租金節節上漲。

　　河南省虞城縣農民王家福今年秋季起出租了自家的6畝田地。“出租價格是每畝每年1000元，一租5年，對方用來種植藥材，出租到這么高的價格在過去是不可能的，畢竟一年種兩季農作物，也收入不了多少錢。但是近年來，我們這里租種土地大規模種植芍藥、西瓜、西紅柿等經濟作物的人越來越多了，無形中也抬高了土地的價格。”王家福說。

　　甘蔗種植大戶蘇端榮也感受到了土地價格上升帶來的壓力。蘇端榮介紹，他兩年前租一畝旱地的價格是200元，坡地每畝30元，可是今年價格漲到了旱地每畝400元，坡地每畝60元到70元，價格漲了一倍還多。

　　鄭風田認為，隨著城市占有土地的快速增加，土地資源變得越來越稀缺，地價上漲成為一種長期趨勢。尤其是一些大城市郊區征地可以獲得的賠償金越來越高，更使農業用地的成本大大增加。

　　【答題框架】

　　有關部門應清醒認識農業進入“高成本時代”的現實，制定政策積極應對。

　　一是要進一步加大對農業的扶持和投入，特別是農田水利等基礎設施投入、生產資料補貼以及農業科技投入，提高農業抗風險能力和科技水平。發達國家的經驗表明，工業化越發達，越需要保護農業；農業越有保障，經濟、社會發展越有底氣。

　　二是加快推進農業規模化、產業化經營，加快完善集體經濟組織和合作社，通過產業化規模經營降低務農成本、增加農業效益。

　　三是理清農產品價格走勢的機理和環節，合理調控農產品價格水平，避免人為打壓農產品價格合理上漲、打擊農業生產積極性。尤其是要進一步加強農業產后服務，治理農產品流通、銷售環節，防止農業效益更多流入非農環節，損害農民利益和增加消費者不合理的食品支出負擔。

　　四是科學合理運用進出口貿易手段，加強對本國農業的保護。經驗表明，一國農產品價格上漲，形成了價格高地，容易受到國外農產品的沖擊，應該及早防范，積極應對。

　　五是對于生活困難群體，應盡快啟動補貼和保障機制。要根據實際情況，對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格臨時補貼，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂的補貼。