云南：2009年公務員考試申論真題(網友版)

　　申論材料一原題

　　車牌改革意味著什么?

　　核心提示

　　從8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作為第一批試點城市，率先啟用2002式機動車號牌。個性化車牌一經推出，立即受到有車一族的熱烈追捧，不少人連夜排隊，選擇自己喜愛的號碼。

　　公安部、北京市公安局和天津交管局等就這次新車牌申領改革進行了探討，并預言個性化車牌有可能推動汽車市場的繁榮，加快轎車家庭化的步伐。

　　舊號牌發放方式不公平

　　以往機動車號牌的發放方式大致經歷了按序發放、電腦選號這兩個過程，其中持續時間最長的是按順序排號發放，大概從建國初期一直沿用到90年代后期。這種發放方式在80年代后期因為吉祥號的出現引發了很大的矛盾。

　　公安部：改革開放以后，百姓可以買車了，都想取好號碼，比如6、8、168，從廣東逐步延伸到全國各地，這給我們車輛管理帶來巨大的壓力。

　　北京局：因為號都掌握在民警手里，發給誰，民警說了算，因此不少人托人情，找關系要號，交管局、車管所領導對此也很無奈。

　　車管所：有些群眾直接說拿個尾號是8的，給500、1000、最高甚至炒到4、5萬。比如有一個新加坡籍先生，因拿到尾號為4號，從10時半到12時半，一直大罵。

　　整天被熟人圍著，整天接無數個要號牌的電話，一方面是車管部門的有苦難言，一方面卻是老百姓的不滿意。有群眾反映說，為了弄好的車牌子，還得拉關系再去花錢，這樣無形中給管理部門造成腐敗的機會。

　　正是為了解決車管部門和群眾之間因為車牌號碼而產生的矛盾，北京、天津等很多城市采取了電腦選號的方式。就是把50個或者100個號牌為一段，輸入微機，群眾當場隨機抽取。

　　新車牌實現個性需求

　　新推行的2002式車號牌，同樣是微機管理，但因為組合方式多，允許車主自行選擇編排車號，可以充分體現車主的個性特點。

　　北京局：這在管理上是一個進步，既堵塞了民警個人隨機性，同時，又滿足了車主的愛好需求。

　　有群眾說，這好像給人更多選擇空間，自由度更高一點，且有趣味性在里面，更多地尊重了百姓選擇的權利。

　　這個看似簡單的辦法，卻圓了愛車族的個性夢。

　　資源擴大確保車輛增容

　　每一次換發牌照都和車輛的增容有關系。目前，中國機動車保有量正以每年15%左右的速度迅猛增長，截止到去年底，全國機動車保有量已經達到了7398萬輛，北京市的機動車保有量為182萬輛。

　　北京局：今天2002號牌資源擴大到了3600萬，而北京城現在才182萬輛車，要發展多少年才到3600萬，是完全可以滿足需要的。

　　由此可見，公安部這次換發新的機動車牌照是充分考慮到了老百姓的購車需求。事實上，目前在全國很多城市，尤其是大城市，汽車交易十分火爆。以北京的一家汽車交易市場為例，7年前這個市場剛開業時，一年的汽車銷量為1萬輛，現在一年的銷量是5萬輛。

　　今年汽車銷量從1月開始保持較高的消費水平。一位購車者說：沒想到這車市這么火，我想買輛寶來，現在馬上交定金也要3個月后才能提車。

　　據了解，目前北京汽車市場上私車的購買量已經超過了公車，占整個汽車銷量的60%。

　　從北京亞運村市場看，這個比例更高，去年在80%左右，今年在90%以上，可以說絕大多數在市場買車的人都是私車消費者。

　　正因為私人購車者的大量增加，使得他們對汽車銷售及管理部門的服務提出了新的要求和期望，一個是快捷，一個是服務好。

　　體現了公開公平公正

　　8月12日這一天，4個城市的新車主可以按照自己的喜好來選擇車牌，這對于很多的消費者來說還是第一次。

　　天津市交管局武長順：這些所謂的好號、吉祥號，過去大部分都是通過關系，通過找一些領導，找我們管理部門的一些同志辦出去的，這一次體現了公開、公平、公正的基本原則。以前，為了要一個好號，一天總得有10幾個電話打來，車管所所長壓力比我更大，為了躲避所謂的好號、吉祥號，晚上都不敢回家。

　　新車牌體現價值回歸

　　《經濟日報》“汽車天地”周刊的主任程遠：這實際上是一種車牌價值、地位的一種回歸。以前應該說車牌就是一個很普通的識別標志。但是由于它變成了一個緊缺資源，因為它有所謂的吉祥號是有限的，這樣它就已經異化成另外一種東西，已經不僅是一個標志，而且變成了一種象征，一種身份、能力、地位的象征。

　　體現管理上的進步

　　武長順：原來老的辦法有三個矛盾。第一是車主跟車主之間有矛盾：你通過門路找了好牌照，我就找不來，對交通管理部門特別對車輛牌照的發放部門有些看法。管理者和車主之間有矛盾：為什么他能領得出來，我就領不出來?這是第二個矛盾。第三個矛盾，我們發證機關，公安交通管理機關內部也有矛盾：你處這么一個崗位有權力可以發派，別人找你求你，我為什么就沒有這種機會。新的牌照把這些矛盾全部都化解掉，是一個管理上的進步，一個文明的進步，也應當說是我們內部反腐倡廉的一個進步。

　　程遠：過去我們在計劃經濟的體制下，大家總覺得整體劃一容易管理。現在他們就感覺到，改革后其實給大家更多的自由，管理起來更好，實際上是對管理的一種簡化，這也應該是交管部門思想的解放。

　　加快轎車家庭化步伐

　　車牌申領的這種改革過程和汽車發展之間存在一種什么樣的關系呢?

　　武長順：個性化的這種方法的實施，肯定會極大地推動小汽車進家庭，也就是說我們機動車的增長速度將會加快，特別是私人擁有小汽車的速度將會加快，我們認為這是一件好事。

　　程遠：我認為城市的容量也應該是一個動態的概念，如果是我們在80年代或者是90年代初的話，北京當時70、80萬輛機動車也已經很飽和了。但是現在隨著城市的發展、道路的增加，我們現在180萬輛機動車，和當時的情況比，我覺得還有所改善�，F在車牌的改革至少從一個方面給我們提供了發展車輛的空間。

　　新牌照方法的實施，為我們小汽車進家庭和推動我們整個中國的汽車產業起到了積極的推動作用，它是一種相對超前的管理措施。我覺得現在各級公安交通管理部門都有一個既適應又不適應的問題，我們應當迅速地提高我們自身素質。

　　適應日益增長、日益變化的社會進步、經濟的發展，給道路交通提出了許多的新任務和新課題，讓人民滿意，對法律負責。

　　就在小汽車以越來越快的速度走進百姓家的同時，這次車牌照申領方式的改革也透露出管理的思路也在迎合這種變化在向前發展，我們愿意看到更多管理思路的變化為汽車發展提速。

　　要求：

　　1、概括材料一所反映的主要內容。

　　2、針對材料四所反映的問題，談談你的看法并提出解決的對策。

　　3、自擬題目，就啟用2002式機動車號牌的利弊進行分析，并就弊端提出解決的對策。要求觀點明確、層次清楚、內容充實、論述深刻、有說服力，不少于1000字。