　　2010年國家公務員考試中，綜合管理類崗位和行政執法類崗位的申論實行分卷考試，這標志著申論這門年輕的考試科目(2000年首次出現)已經逐漸走向成熟。從2010年國考試卷中可以看出，B卷(行政執法類崗位)的整體難度要低于A卷(綜合管理類崗位)，但是，行政執法類崗位的大綱明確要求考查貫徹執行能力，2010年國考B卷的確出現了一種新題型——貫徹執行題。

　　這一新題型的出現，給行政執法類崗位考生的應試增加了難度，大家對它都感覺很陌生，因此對貫徹執行題的解題思路做出任何武斷的結論都是不理智的。我們基于現有的資料，結合多年的教學輔導經驗進行科學研究，給處于迷航狀態的備考者指出一個大概的解題方向。

　　一、貫徹執行能力的含義

　　根據大綱表述，貫徹執行能力指要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

　　解讀：1.明確工作目標和組織意圖(精心審題)；2.遵循依法行政的原則(指導思想)； 3.必須符合給定材料的事實(微觀細讀)；4.構思設想要易于付諸實施(切實可行)。

　　二、貫徹執行能力考查的實質

　　1.與提出問題、解決問題能力的區別

　　兩者都要求提出方案，且都注重針對性和有效性。但是，措施對策主要的目的是解決存在的問題，其針對性和有效性要從能否使問題迎刃而解的角度來衡量；貫徹執行能力主要體現在能否順利完成給定工作，其針對性和有效性主要體現在對工作目標和組織意圖的理解上，要全面考慮、細化實施步驟。

　　2.與“申而論之”題的區別

　　兩者都要求在掌握材料的基礎上，進一步發揮自己的創造性思維。但是，“申而論之”題主要考查論述能力和文字表達能力，審讀材料是為了掌控論述的內容、尋找論述的切入點；貫徹執行題則強調具體實施和實際操作能力，審讀材料是主要是為了明確方案實施的范圍、程度和具體思路。

　　3. 貫徹執行能力考查的目的

　　貫徹執行能力主要體現在及時有效地完成任務方面，工作目標和組織意圖都已給定，無須分析、論述，只求全面、周密、高效地落實計劃。

　　三、真題解析

　　【例題】2010年國考B卷真題

　　A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。

　　要求：1.對有關宣傳內容的要點進行提綱挈領地陳述；2.體現政府精神，使全市各界關心、支持污染政治工作；3.通俗易懂。不超過400字。

　　【解析】宣傳綱要并不屬于公文，結合歷年真題可以看出申論并不把公文寫作作為考查重點，尤其是國考。申論考試的根本是申讀材料和審題。我們經認真審題后可以明白，本題的要求是“對有關宣傳內容的要點進行提綱挈領地陳述”，意思是把要點羅列出來即可，不是寫完整的綱要。

　　明白這一點后，開始閱讀材料。

　　2006年1月，A市人代會通過《關于加強近海水域環境污染治理的決議》，確定將“A市近海水域的污染整治”列為政府必須無條件完成的一項“鐵任務”。《決議》內容簡明了，幾乎一句話就是一個措施和目標：市政府組織開展近海水域環保狀況勘察調查，制定年度治理計劃；加快環保基礎設施建設，控制近海陸源污染物排放；加強環境監管，鞏固治理成效；按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標排污費；監督企業完善治污設施并保證正常運行，確保達標排放；落實縣(市、區)長環保目標責任制和重點鄉鎮領導干部環保績效考核制度，督促本地區污染源治理。2月市政府通過了市環保局主持編制的《A市近海水域污染專項整治方案》3月有關部門完成了全市近海水域的污染源調查。4月市政府出臺了對近海海灣鉛岸進行綜合治污的具體規劃。5月，市人市中心區的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮電鍍集中控制區”項目已被市政府徹底否決，污染源頭被切斷。S市政府出示了“專項整治方案”將全市70家企業列入污染源監控名單。市政府還計劃在四五年內投入3.4億元用于海水治污，并將在今后5年內逐步淘汰全市的畜禽養殖業，盡力減少污染源。該市政府呼吁，對一些重污染企業將要拿出“壯士斷腕”的勇氣，如此作為，方可保證將整治工作“進行到底”。

　　審讀材料后可以發現這道題并不是要求提措施對策的，因為對策已經給出。那么題目要求宣傳什么，宣傳的目的是什么呢？題目中交代得非常清楚：“體現政府精神，使全市各界關心、支持污染政治工作”。按照這個思路，就很容易進行解析。

　　【參考要點】(宣傳綱要要點)

　　1.A市曾經享有的美譽。

　　2.污染嚴重的現狀。

　　3.人代會通過了《決議》，下達了“鐵任務”；市政府非常重視，有關領導表示要拿出“壯士斷腕”的勇氣。

　　4.政府已經采取的措施。

　　5.公布舉報電話和網站，通過各類媒體大力宣傳。

　　由于篇幅限制，本文只給出答題要點，具體答案還應符合字數要求和語言風格要求。

　　從對貫徹執行類題目的分析和解題思路可以看出，備戰申論考試，最重要的是要了解考試的目的、不同類型題目的考核重心。這樣才不會因題目形式的變化而感到迷惑。只要把握住考試最核心的內容，就能夠從容應對各類題型，取得好成績。