    2011年國家公務員考試剛剛結束，百萬考生緊張的備考心算是可以暫時放下一段時間了，但對于本次申論考試的主題卻覺得出乎意料，很是沮喪。（副）省部級以上（以下簡稱A類）試卷和市（地）以下（以下簡稱B類）試卷考查的是完全不同的兩個主題，前者是以黃河精神為主題，后者是以進城務工人員子女教育和無根文化為主題，本質上是對于我國城市化過程中暴露的身份障礙及教育不均提出思考，并且上升到人文關懷的層面。

    育路教育網認為，考生的感覺出乎意料的主要是主題和題型兩方面：

    一、對考查主題的驚愕

很多考生對于為何考查黃河精神這樣一個話題感覺費解，而對B類試卷的考查主題卻并不吃驚。因為B類考查的話題是考生相對熟悉的問題，不論是農民工這個字眼，還是教育問題，還是城市化暴露的問題等等，考生在往常復習中，從教輔資料以及電視新聞節目中都有比較多的關注，所以并不吃驚于這樣一個社會民生話題，但要上升到文化高度來思考這類問題就未必能游刃有余了；若考生在日常復習中解讀過上海市2009年申論真題，便更不會覺得陌生了，因為那次考試就是圍繞流動人口子女受教育問題展開的。而A類考試選取的黃河治理及黃河精神傳承這樣一個主題著實讓眾考生大跌眼鏡，若得知這一幕，恐怕命題小組的各位專家怕是要掩面而笑了，這其實就是國考的趣味所在，不但選拔人才，而且還要通過人才選拔形式的創新探索最為合適的深度考查形式。

仔細推敲不難發現，08年國考和10年國考其實都在考查經濟發展與環境保護及資源開發的一種協調關系，09年國考考查的是以產業反哺為著眼點的經濟與社會協調發展關系，育路教育網認為，這也與我國提出和諧社會建設這一偉大戰略后的所有政府政策行為相吻合，“和諧”是當前及很長一段時間內發展的主題。今年國考的兩類試卷都講到了文化意義與精神層面，這種上層建筑的內容對于絕大部分考生而言是相對陌生的，長期以來，考生習慣于從材料中“摘抄”一些文段和詞匯填充答案，基本是不假思索和加工整合的，所以導致試卷雖然答完了但依然不了解考試的主題。本次考試著眼于黃河這樣一個主題詞要求考生從文化精神的高度解讀思想的傳承，無疑是難度的增加，但也暗示了各位考生，沒有什么考試是永遠不變的，尤其是對于如此重要的公務員人才選拔考試而言。

如同去年考查渤海海域的資源保護問題一樣，考生長久以來過度關注某個典型事件，漸漸失去了“抽絲剝繭”和“見微知著”的能力，與A類試卷要求的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力相比還相差甚遠，既然考查了黃河精神這樣一個話題，考生就要深刻理解文化之于當下中國經濟社會發展的作用，而不能僅僅理解到文化產業的財富創造能力，相比而言，精神層面的財富更為重要。所以，在以后的復習中，要有其重視從個別話題和事件中認識到國家透過方針政策對于某類問題的關注，因為這體現了一國的文化軟實力，也是綜合國力提高的表現。

二、對考查題型的驚愕

從考查的著眼點看，兩者都是透過某一問題考查文化意義，揭示經濟發展帶來的精神層面的問題，A類著眼于生態，B類著眼于社會，本質上暗示了經濟發展與生態保護、社會進步、文化精神等的協調關系，也是十七屆五中全會提出的“包容性增長”的內中應有之義。

從題量來看，本次考試兩類試卷都是四大題五小題的模式，是去年國考形式的一種延續，這其中也必然囊括了概括概述提、綜合分析題、對策建議題和文章寫作題，在具體的題型劃分上，包含問題概括、句子分析、原因分析、文書對策等，基本都是往常試題中出現的題型，但絕大多數考生還是對于文書對策類題型相對忌憚，專業暴露了考生在復習中的盲點，亟待加強，而且這種測查形式會成為常態。

A類考試中出現了“宣傳冊”這樣一個文本形式，要求包含“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”四部分。從申論的測查本質——選拔適合機關工作的人員的角度來看，這個題型在創新的同時尚沒有達到足夠的難度，只是考生普遍對于“宣傳冊”這樣一種實務操作的問題過于陌生，故而試卷已經給定了一個大致的編寫框架，說到底考生只要在這個框架之內將材料中闡述的重要信息點納入到答案中就可以了，并非很難操作。這種考查形式自然是延續了去年“規劃報告”和“宣傳綱要”的思想，也體現了申論考試的務實性和操作性，要求考生“知其然”“知其所以然”更要“知其何以然”，這是考試的進步，也是人才選拔的進步。

B類試卷考查的是“公開信”，對考生而言便相對簡單很多，其實并非“公開信”與“宣傳冊”目錄存在難度上的巨大差異，而是考生的熟悉度作祟。信件的寫作一般都遵循固定的格式，標題、稱謂、內容以及落款，但說到底這種形式上的分值不是考試的重點，而對于站在縣教育局這樣一個角色上來把握對外宣傳的內容是比較重要的，

同理，這種測查形式的優勢是：新穎、務實、有區分度。我們可以將之歸類為應用文的范疇，內中主要考查的都是常用文書，尤以事務性文書為主，目前國考還沒有考查過非常嚴格的黨政公文，新東方公考研究院提醒各位考生，若對于這種有一定格式和邏輯步驟的答題形式還比較陌生或比較忌憚，就要在日常復習中盡量掌握其寫作思路和重點，具體的格式細節從來不會成為國考的要求，而文體間的寫作側重是有差異的。

綜上，申論經過十多年的考查，正在形成一種相對成熟而有深度的測查模式，從最初的材料的短小精悍，到目前材料的穩定適量；從題型的單調如一，到目前的多元復合；從傳統的原因分析與對策建議，到目前的文書寫作與應用文體；從緊扣給定資料到參考給定資料并且不必拘泥于資料，當然目前這只是一種跡象，申論還是要以材料為主要依據進行作答，但這種微觀變化帶來了申論考試的活力，讓考生不必沉溺于“八股”文章，也是對于習主席提出的“改善文風”思想的一種呼應，作為考生而言，應當盡快建立角色意識和公務員思維價值體系，給予國計民生、社會發展更多的關注度，同時在復習之時對于政府實務操作進行適當的了解，可以去國家黨政機關或相關企業進行一些實習實踐活動，有利于在積累經驗的同時增強實際工作能力，也更加符合我國公務員選拔制度的要求。