2010年國家公務員考試申論范文五

保增長必定要先調整結構

　　近日，全國各地陸續公布了今年上半年的經濟數據。區域經濟中最引人注目的，是中西部地區的多項指標增速高于東部。一些發達地區的生產總值增幅，首次“出人意料”地落后于全國平均水平。這就引出了一個話題：在國際金融危機的大背景下，如何用發展的眼光，辯證地看待經濟增速的“快”與“慢”？

　　俗話說，水無常形，物無恒勢。面對國際金融危機“寒潮”來襲，無論是我國的中西部地區還是東部地區，經濟發展都不同程度地受到影響。大部分經濟外向度高的地區患上了“重感冒”，而大多處于工業化初期和中期，以內向性經濟為主的欠發達地區，只是稍有不適“打噴嚏”。因而，這些經濟欠發達地區“船小好掉頭”，抓住機遇，乘勢而上，努力縮小與沿海發達地區的差距。這種“快”，是眾望所歸，有利于更好地發揮當地豐富的勞動力以及能源、資源優勢，極大地拓展我國經濟的發展空間，增強我們應對國際金融危機的信心。

　　同時，我們也欣喜地看到，一些經濟發達地區雖然GDP增幅有所“放慢”，但其經濟平穩發展的態勢并沒有改變。相反，在政府和企業的共同努力下，這些地區自主創新、結構調整、產業升級的步伐仍在繼續加速。譬如，今后，上海經濟發展將從投資拉動型轉為創新推動型，優先選擇高新產業，著力建立完整的產業鏈；江蘇沿海地區則在考慮充分利用土地和勞動力優勢，承接上海的產業轉移；浙江省在加快改造提升傳統產業的同時，抓住機遇大規模發展新產業，培育新的支柱產業。一段時間以來，東部地區增速看上去似乎是“慢”下來了，但這種“慢”是朝著更高目標蓄勢沖刺。從這個意義上說，東部地區在危機面前調結構保增長、保就業保穩定等方面的努力，其實很值得中西部地區學習和借鑒。

　　發展，必須是科學發展。而科學發展的實質，是要又好又快發展。面對國際經濟的嚴峻形勢，許多地方強調應對危機“動作要快”，這是必須的。但這種“快”，并不等于是花錢花得“快”，也不是低水平重復建設的“快”，更不是不經科學論證、不講客觀規律的“快”。這種“快”，是建立在“好”的基礎上，是符合國家產業政策、服從國家宏觀大局的“快”，是有質量、見效益、上水平的“快”，是保護環境、立足長遠的“快”，是以人為本、群眾得益的“快”。

　　用發展的眼光看待“快”與“慢”，辯證看待“快”與“慢”，是一種睿智。我們把保增長與調結構、促改革結合起來，按照市場經濟規律，使應對國際金融危機沖擊的過程成為推動發展上水平的過程，就能為長時期又好又快發展打牢基礎。

　　經濟企穩回升的關鍵時期，各地區各部門既要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，更要利用國際金融危機形成的倒逼機制，學習和借鑒發達地區產業轉型的經驗，把保增長建立在調結構的基礎上，不斷提升經濟發展質量。