國考市以下綜合管理和行政執法類職位申論預測

　　2010年國家公務員考試大綱申論部分相較于以往的大綱，最大的區別在于新大綱提出了測查市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位報考者的貫徹執行能力。所謂貫徹執行能力，大綱的表述是要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

　　一、何為貫徹執行能力

　　中公教育專家認為，國家公務員考試考查的貫徹執行能力具體而言包含了以下幾層意思：

　　1、吃透上情。這是發揮貫徹執行能力的基本前提。其要求就是必須對黨的路線方針政策、國家法律法規以及上級部門的精神指示深刻領會，科學解讀，準確理解把握上級意圖和精神實質。

　　2、摸清下情。執行政策法規及上級精神，需要充分考慮到具體的環境條件，而不能脫離了實際情況。如果缺乏對所處環境、態勢的準確判斷，不顧及人民群眾的切身利益和態度反應，就是沒有摸清下情，勢必會導致具體的執行中南轅北轍、事與愿違。因此就必須一切從實際出發，反對教條主義、本本主義，做到深入群眾，了解真實的國情、黨情、世情和民情。

　　3、上下結合。在吃透了上情和下情的基礎上，我們還須將二者結合，綜合各要素進行周全考慮，即上級精神同本地實際情況相結合。在執行貫徹執行時能否找準結合點，把理論與實踐有效地結合起來，取決于執行者的綜合能力。在新老政策之間、宏觀和微觀政策間存在不協調、不配套時，尤其需要公務員的較強的協調能力。

　　4、有效執行。政策方案要想真正落實，依賴于有效的政策執行。政策的有效執行，除了政策具有較強的可行性外，還需要執行者有堅定的決心，以及較強的對局勢的控制駕馭能力。只有堅定的決心，才能保證政策突破層層障礙，最終落到實處；政策的執行中出現錯誤和偏差有時是難免的，問題在于如何有效地預防錯誤、控制錯誤，這就要求公務員必須具有一定的控制能力。

　　5、一定的創新能力。這層意思不在字面，是從中引申而來的。執行政策需要的往往是“原則性和創造性的統一”，既要遵從于政策主旨，同時也力求能夠因地制宜、靈活多變。真正的貫徹執行能力，絕不是依葫蘆畫瓢、照章辦事的僵化思維，而是根據實際情況具有靈活性、創造性的執行政策能力。貫徹執行，要敢于創新、善于創新，根據不同時期、不同對象、不同地點及不同環境靈活變通政策。

　　就深層次而言，貫徹執行能力的考查，既可以是應考者作為一名公務員獨立分析解決具體問題、執行政策的能力，也可以是應考者代表一級部門領會上級精神，制定、執行具體政策的能力。但無論是哪一方面，都需要應考者滿足以上幾項基本要求，具備一名公務員的基本素質，及有效執行政策的能力。

　　二、新題型預測

　　在解讀大綱的基礎上，中公教育專家結合以往國考真題的設問方式和角度以及各省申論考試的一些創新性題型，預測今年市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論試卷新題型。

　　1、歸納分類題

　　這種題型是對“理解給定資料的主要內容”“把握給定資料各部分之間的關系”這一標準的進一步考查，是一種引申而出的能力要求。歸納分類的對象仍然是事實和觀點，但是要求在充分理解材料的基礎上，對事實和觀點的異同進行分析，把握其中的邏輯關系。

　　例如：請對材料中政府部門在履行職能中存在的問題做一個歸納，把具體事件歸納為不同類別的問題，并說明各屬于什么性質的問題。

　　這類題型的作答方法的關鍵在于確定分類的標準，根據分類標準確定不同范圍，然后根據事件和問題的不同特征將之歸入不同類別。

　　2、安排計劃、組織協調類題型

　　這種題型其實是對對策題的一種深化，對于市地以下考生要求的“貫徹執行能力”而言，對策的擬制需要更加具體，更加注重程序、步驟，對每個時間段的明確工作目標有更加的細化。

　　一是在提出目標任務的基礎上，提出做到怎樣標準、注意哪些問題等原則性要求的；

　　二是給出具體情境，模擬部門或個人身份，要求對一項工作、一件事情、一個問題、一種情況提出計劃方案或應對措施的。

　　例如：某地發生食品安全事件，上級領導委派你去做好事件調查和善后處理工作，談談你將如何開展工作。

　　對于原則性考查的問題，要緊緊抓住“依法行政”、“客觀實際情況”和“及時有效”這三個要素進行闡發；對于側重點在對策措施上的問題，除了以上原則之外，還不能忽略對策類問題的一般性要求，即對策的針對性，有效性和具體性。

　　3、起草貫徹落實上級文件的公文類題型

　　嚴格來講，公文寫作類題型并非首次出現，只是針對“貫徹執行能力”的要求，一些公文體裁出現的幾率會更大。如通知、報告、計劃等等。

　　例如：請根據本地區的實際，就貫徹落實中央有關文件起草一份通知。

　　4、摘要與資料排序題

　　對“理解給定資料的主要內容”“把握給定資料各部分之間的關系”最直接、最有效的考查方式莫過于摘要和資料排序題這種題型了。這種出現在2006年山東省考第一題的題型最大程度上契合了今年國考大綱對市地一下職位的閱讀能力要求，很有可能被國考命題所采用。2006年山東省申論試題一要求對給定資料1-10按照邏輯程序和方法排序，并編寫出不超過200字的摘要。這是一道復合型試題，是排序與摘要兩種題型的復合。作答的基本要求是先給資料排序，然后編寫摘要。

　　千變萬化，萬變不離其宗；冷靜思考，以不變應萬變。只要考生“以能力考查為綱”，“深挖洞，廣積糧”，鑿實能力基礎，扎扎實實地進行訓練，循序漸進地得到提高，吹響沖刺的號角，等待考生的，將是勝利的曙光！