| 申論沖刺預測試卷(五)參考答案 1.用300字以內的篇幅，概括所給資料所反映出的主要問題，并簡要分析造成這些問題的原因。要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。（30分） 當前職業病防治形勢十分嚴峻，突出表現是:職業病病人數量大，危害范圍廣，塵肺病、職業中毒等職業病發病率居高不下，群發性職業病事件時有發生，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。 究其原因，主要有：一是用人單位責任不落實，對職業病危害及勞動者健康重視不夠，沒有綜合治理措施，違法行為大量存在；二是政府監管存在薄弱環節，監管機構不健全，監管措施不到位，執法不夠嚴，對違法行為處理不力；三是防治工作基礎比較薄弱，職業病防治相關法律法規和技術標準不夠完善，防治管理水平低，投入不足，宣傳教育培訓力度不夠，應急救援能力有待加強，許多工業企業工藝落后，設施、設備簡陋；四是農民工健康意識薄弱，法制觀念淡漠。 2.根據給定資料3的內容，用不超過350字的篇幅分析張海超“開胸驗肺”的原因。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。（20分） （1）“開胸驗肺”是省市衛生部門不作為的結果。做好本行政區域內職業病防治的監督管理工作是地方政府衛生行政部門的職責，但張海超在鄭州振東耐磨材料公司工作患塵肺病后，地方政府衛生部門卻沒有有效作為。 （2）“開胸驗肺”是職業病醫療機構不負責任的結果。張海超在去做開胸手術之前找過有資質的醫療機構，一來，復雜而繁瑣的手續和程序，把他擋在了門外；二來，鑒定結論竟是“肺結核”，不能讓張海超信服。 （3）“開胸驗肺”是相關法律存在明顯弊端的必然。《職業病防治法》規定，申請職業病鑒定者，必須出具由用人單位提供的相關檔案和證明，又規定，職業病鑒定費用由用人單位承擔，勞動者被鑒定為職業病就要享受工傷待遇，這就導致張海超回原企業開具證明發生沖突卻屢屢無果。 3.仔細閱讀資料，根據資料內容，以“推進職業病防治工作”為題，寫一篇策論文章。要求：結構完整，措施全面，操作性強，條理清晰，行文流暢。字數1 000左右。（50分） 全面推進職業病防治工作 據悉，我國職業病危害接觸人數、患病人數和新發病人數均居世界前列。職業危害已成為影響職工生命健康的突出問題，越來越多貧窮的農民工患上了職業病，甚至因此而喪生。職業病問題已經引起了社會的廣泛關注，造成了巨大的影響。在我們的和諧社會建設里程里，這是一個極不和諧的音符。隨著經濟和科技的發展，新技術、新工藝、新資料廣泛應用，新的職業危害風險以及職業病會不斷出現，防治工作將不斷面臨新的挑戰。 為了遏制這種嚴峻的形勢，保護勞動者健康，推動社會的和諧發展，必須采取有效的措施進一步加強職業病防治工作。扭轉人們對職業病防治工作的模糊認識，改變社會重事故輕防治現象，克服體制不順、改變監管不力的局面已經成了刻不容緩的工作。 一是要理順職業病防治監管體制，明確部門職責，建立協調機制。職業衛生工作涉及國家產業政策、社會保障政策等諸多方面。但是，長期以來職業衛生工作一直存在條塊分割、分頭管理的情況。針對此現狀，應進一步明確各級政府的職責，層層落實并列入政府績效考核體系。各級衛生行政部門要根據《國家職業病防治規劃(2009-2015年)》（以下簡稱《規劃》）精神和部門職責分工，結合本地實際，制定《規劃》實施方案，及時向當地黨委、政府匯報職業病防治工作情況，把《規劃》內容納入本地區經濟社會發展規劃，促使地方政府轉變發展觀念。進一步理順現行的監督管理體制，建立統一協調的職業病防治工作機制。 二是要加強對企業用工的監管。依法規范企業的用工行為，加強對農民工就業的指導、培訓和援助，編寫常見職業病預防常識的宣傳手冊，提高農民工的自我防護意識。 三是要加大監管力度。實行職業衛生許可制度，嚴把企業準入關口。衛生監督機構和安全生產監督管理部門應該加強對企業的監督檢查，加大對違法企業的處罰力度，抬高企業違法成本。采取強制性措施，實行用人單位責任人持證（即職業衛生相關的法律、法規培訓證）上崗制度，解決他們的衛生法制觀念淡漠的問題。 四是要增加職業病防治投入。加大對衛生監督機構和安全生產監督管理部門的投入，進一步充實衛生和安監執法隊伍，配備必要的執法裝備，提升其監管能力和水平。加強職業衛生技術服務機構建設，特別是基層職業衛生技術服務機構的建設，合理調配資源，建立健全適合于農民工主要就業場所——鄉鎮企業的職業衛生技術服務體系。 |
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【責任編輯：盧雁明 糾錯】 |
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