2010年國家公務員申論沖刺預測試卷及答案二

　　申論沖刺預測試卷(二)參考答案

　　1.“重慶出租車罷運”、“甕安事件”成為社會輿論的熱點話題。請分析“給定資料”提供的這兩個典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復雜問題的主要特征。

　　要求：概括準確，分析透徹，條理清晰。不超過350字。（15分）

　　“重慶出租車罷運”，反映出的主要矛盾沖突是行業準入標準不公、要素市場改革不到位，從更深層次上看，是政府相關部門職能的越位和錯位，離服務型政府改革要求還有一定的差距。“甕安事件”反映出的主要矛盾沖突是當地在礦產資源開發、移民安置、建筑拆遷等工作中侵犯群眾利益，加之有的領導干部失職瀆職，導致社會治安不好，與公眾期待的親民政府仍有一定的落差。

　　公共管理中復雜問題的主要特征：復雜問題往往起因于單一事件，有時僅是一起治安或者刑事案，卻因政府工作人員漠視當事人基本權利、處理粗暴，致使對抗升級；一旦事態急劇擴大，則民生問題與司法公正問題交織糾結；基層政府此時極易舉措失當，擅用警力，其結果是公信力盡失……復雜問題的解決絕不能滿足于權宜之計，必須于治標之后立足治本，解決關乎群眾長遠利益的重大問題。

　　2.請聯系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經濟發展了，一些地方非理性群體事件仍會不斷發生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復雜問題哪些啟示？

　　要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明。不超過300字。（15分）

　　導致經濟發展的同時群體事件不斷發生的主要原因：（1）基層組織弱化，社會權威結構失衡，是群體性事件產生的體制性根源，尤其是農村，基層組織對群眾的號召力、凝聚力作用大減。（2）由于基層的財力較弱，一些鄉村僅能維持運轉，社會公共服務能力弱化。（3）部分村民只顧眼前利益，基層干部過分強調片面發展，領導干部缺乏解決諸多矛盾創新的執政方法，等等。

　　啟示：遇到群體事件時，首先，思想政治工作先行，無論是一線警察還是指揮者，都要保持最大限度的克制。其次，深入群眾進行詳細調查，傾聽群眾訴求，解決群眾難題，避免處置中可能出現的誤判和草率。最后，要想方設法使財力下沉，給基層“補血”，讓基層“有錢辦事”，尤其要給群眾更多實惠。

　　3.請根據“給定資料5”簡述當前處理復雜問題應當掌握的原則和主要方法。

　　要求：概述準確，詳略得當，層次分明。不多于300字。（15分）

　　原則：既要從實際出發，又要團結群眾，相信群眾的原則

　　方法：（1）堅持解放思想、實事求是的思想路線，深入基層調查研究，堅持黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，及時了解矛盾，解決問題。（2）善于從紛繁復雜的事物和事物的普遍聯系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時又必須善于統籌協調、把握平衡，形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力。（3）牢固樹立群眾利益無小事的觀念，堅持用真情、出真心、講真話的工作態度，及時解決群眾最現實、最關心、最緊迫的問題，切實把群眾的每件小事都辦實、辦成、辦好。（4）依法打擊各種違法犯罪活動，警惕和防范國內外敵對勢力的滲透破壞活動，堅決維護社會穩定和國家安全。

　　4.從“給定資料”看出，在社會轉型期對出現的問題如果處理方法不當，就容易出現“漣漪效應”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡單問題引發復雜的矛盾沖突。如果你是一名公務員，就“如何避免‘小事搞大’”的問題，談談你有那些建議？

　　要求：有針對性、可行性。不超過400字。（20分）

　　（1）黨政領導親自出面做群眾工作，是避免“小事搞大”的關鍵。由于黨政領導處在比較特殊的地位，往往具有更高的權威和信譽度，親自出面接待群眾、處理問題，更能取信于民，有助于及時化解矛盾。

　　（2）及時妥善地解決群眾反映的實際問題，是避免“小事搞大”的主要措施。絕大多數群體性事件所反映的問題都有一定的合理性，多是久拖不決的結果，只有站在群眾的角度，切切實實為群眾著想，拿出真誠的態度，才能及時妥善地處理。

　　（3）堅持說服教育，耐心進行疏導，是避免“小事搞大”的有效方法。對群體性事件的處理，要本著“宜散不宜聚，宜解不宜結，宜順不宜激”的原則，耐心聽取群眾意見和呼聲，想方設法理順群眾情緒，緩和矛盾，防止事態進一步擴大，慎用警力等強制措施。

　　（4）切實轉變工作作風，是避免“小事搞大”的長效之策。各級領導干部要進一步牢固樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，經常關心群眾疾苦，深入到群眾當中解決問題和困難，就地把問題在萌芽狀態解決。