2010年國家公務員申論沖刺預測試卷及答案七

　　申論沖刺預測試卷(七)參考答案

　　1.閱讀給定資料，用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應從資料3和資料4所涉事故中吸取的教訓。(25分)

　　要求：概括準確，條理清楚，語言流暢。

　　要全面實行安全責任考評制度，跟蹤監督責任制落實情況。要建立專職的安全監管隊伍，加強安全防范和日常管理工作，并建立專兼職專家隊伍，為地鐵建設安全管理提供技術支持。

　　進一步規范地鐵建設市場，特別要嚴肅查處不具備資質施工以及違法分包、轉包、掛靠等違法違規行為，對不符合安全生產條件的單位要堅決清除出地鐵建設市場。

　　要著力建立地鐵工程安全教育培訓長效機制，加強上崗前的安全培訓及各方參建人員的安全培訓，確保安全教育全覆蓋并貫穿地鐵工程建設全過程，使地鐵施工人員全面掌握地鐵施工安全生產常識，未經培訓的人員一律不準上崗。

　　2．請以事故調查組成員身份，就資料5中施工方和業主方對事故責任認定的爭論，給H市政府寫一份簡報，篇幅不超過350字。(25分)

　　要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。

　　H市地鐵發生坍塌后，施工方中鐵四局和業主方H市地鐵集團就責任認定問題各執一詞。施工方認為造成此次事故的主要原因有三點：一是H市的土質特殊，含水的土質流失性強；其二是事故坍塌所在地來往車流量大，給基坑西面的承重墻帶來太大沖擊；三是今年H市的持續性降雨過程使得地底沙土地流動性進一步加大。

　　業主方認為施工方監測的頻率不夠密集，一般技術人員對土質條件不熟悉，在危機征兆出現時判斷不足，對流動員工的培訓有所缺失。

　　據多位專家結合現場的狀況分析，這次事故雖有“突發性自然地質災害”的成分，但是施工方未按科學流程和標準施工，對施工人員缺乏必要的安全培訓，業主方盲目地趕工期、壓低工程費用，這些都是導致此次事故的重要原因，對此雙方都負有一定的責任。

　　由此可見，要定量、定位制定交通規劃，道路規劃要有前瞻性和科學性。

　　3.仔細閱讀資料，根據資料內容，以“地鐵建設中如何避免地陷”為題，寫一篇策論文章。要求：結構完整，措施全面，操作性強，條理清晰，行文流暢。字數800左右。(50分)

　　地鐵建設中如何避免地陷

　　2008年11月15日，H市地鐵1號線湘湖站工段施工工地發生地面塌陷事故，造成17人死亡4人失蹤，是至今中國地鐵修建史上最大的事故。事故發生后，黨中央、國務院領導同志高度重視并做出重要批示，要求抓緊搜救失蹤人員，全力以赴搶救受傷人員，妥善做好事故善后，查明事故原因，嚴肅追究事故責任。

　　當前，各地建設項目大量開工，安全生產任務十分繁重，為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，遏制重特大事故發生，進一步強化地鐵施工安全管理，加強城建地質勘查，現就做好地鐵建設中安全生產工作提出以下建議：

　　一、切實加強對建設工程項目的安全監管。地鐵施工安全主管部門要結合本地區特點，針對建筑施工中存在的突出問題和薄弱環節，采取切實有效措施，進一步加強對在建地鐵工程項目的安全監管；要完善地鐵施工安全的規章制度，規范建設市場管理，強化全過程監管；要督促地鐵建設、勘察設計、施工、監理單位等各方主體嚴格執行地鐵施工法律、法規和安全規程，杜絕違法違規行為發生。

　　二、切實落實地鐵安全生產主體責任。建設單位應向施工單位提供真實、準確、完整的工程地質及水文等有關資料，督促施工單位落實安全投入；勘察、設計單位要依法依規進行地質勘察和工程設計，滿足建設工程安全生產、安全操作和防護的需要；監理單位要嚴格監督工程建設強制性標準和施工方案、安全方案的落實。

　　三、強化施工現場安全管理。施工企業要認真制定施工方案、安全方案并嚴格執行，嚴禁擅自改變設計施工方法或者簡化工序流程，嚴肅作業紀律。應重視地下工程開挖過程中對圍巖變化的預測監控。要強化作業人員安全技術培訓，提高其安全意識和安全技能。

　　四、深化建筑安全隱患排查治理工作。建設工程各參建單位要把建筑施工中防坍塌、墜落、突水、突泥、爆炸等作為隱患排查治理的重點。各地區、各相關部門要加大監管力度，對重大隱患要實行政府掛牌督辦，對可能危及作業人員人身安全的重大隱患要責令停工停產整改，對拒不整改或整改不到位的，要依法進行處罰，并追究相關人員責任。要嚴厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等行為，確保建設工程施工的進度合理、質量可靠和作業人員的生命安全。