2010年江西公務員考試申論范文選讀（三）

食品保安全關鍵在體制

民以食為天。在生活質量不斷提高的今天，食品安全已成為百姓最為關心的問題之一。黨中央、國務院對食品質量安全工作高度重視。國家質檢總局等相關部門正全面強化監管，為百姓打造“放心的餐桌”。可是，最近一系列食品安全事件使人們充分意識到，中國的食品安全問題已經到了相當緊迫的地步。這種情況的發生，食品安全衛生領域的監管“打架”難辭其咎：

“立法打架”。近20部法律、近40部行政法規、近150部部門規章，我國現行法律法規中涉及食品安全的不可謂不多，但沒有形成對食品安全的有效監管，反而在許多方面造成了“打架”現象。如，對市場上發現的未經檢驗的動物產品，動物防疫法與食品衛生法處理的規定就不一致。

“機構打架”。農業、質檢、工商、衛生、藥監、商業……我國承擔食品衛生或食品質量考試，大收集整理管理職責的部門有近10個。“機構云集”增加了政府對食品安全工作的管理難度。多個部門監管一個方面的事務往往需要政府協調，提高了管理成本，降低了管理效率。

“管理打架”。職能交叉、多頭食品安全執法檢查的現象大量存在。多部門組織開展品監督檢查，浪費了國家有限的公共資源，無端增加了納稅人的經濟負擔，引起社會不滿。

“標準打架”。截至目前，我國共清理涉及可食用農產品、加工食品國家標準1817項，廢止國家標準208項;清理行業標準2588項，廢止323項。此外，還有大量的地方標準、食品衛生標準、產品質量標準……標準交叉、重復，讓企業感到無所適從。

種種“打架”，造成了食品安全領域的監管混亂，出現“六七個部門管不住一頭豬”、“十幾個部門管不了一桌菜”的怪現象，急需規范調整。在一些國家，并沒有從田地到餐桌一系列的食品安全監督體系，只是在食品銷售的最后環節，制定了嚴格的檢測法規。無論是生產企業還是銷售者，如果出現嚴重的質量問題，都必須承擔法律責任。市場上一旦出現食品安全問題，要么由政府官員負責，要么由企業負責。在我國，雖然配備了大量的衛生檢疫檢查人員，但這些官員一般不會出現在消費現場。這樣的法律監管機制，無法保證食品檢測不出現漏洞?

所以，解決中國的食品安全問題，必須有新思路、新方案。首先，必須改變多頭執法的局面，從最后的環節入手，強化食品銷售企業和政府的責任。其次，根據《標準化法》的規定，強化食品衛生標準化工作，凡不符合衛生標準的，一律不得出售。最后，必須建立科學的突發事件應急制度，在事故發生的第一現場官員必須說明考，試大收集整理事故的真相，并且有針對性地采取技術改進措施，防止事件擴大。

總而言之，解決中國食品衛生安全的關鍵在于，建立科學的管理體制和有效的監督機制。這個體制以食品衛生標準化為基礎和前提條件，以政府官員的行政責任為中心，以技術官員主導的突發事件應急方案為輔助措施，形成事前、事中、事后全方位的責任明確的食品衛生監管體系。