金路名師解答：申論熱點-我國當前民生熱點問題的思考

金路首席培訓師李祖華

     胡錦濤總書記在十七大的政治報告提出：“要加快推進以改善民生為重點的社會建設”。溫家寶總理在這次政府工作報告里說：“要更加重視社會發展和改善民生”。非常明顯的是，從黨的十七大到十一屆全國人大會議，都把民生問題提升為黨和國家最重要的任務。實際上，黨的十六大提出的“建設社會主義小康社會”的偉大目標也是民生問題，因為小康社會的核心是“民生”。黨的十六屆六中全會做出了《關于構建社會主義和諧社會的決定》，而和諧社會的核心是“民生”。民生問題涉及到經濟、社會生活各個方面，比如：飯有所吃、居有所住、病有所治、學有所教、錢有所賺、事有所為、老有所養，等等。民生是一個社會安定團結和穩定的根本，是一個國家統一和長治久安的大局。一個社會，一個國家，牢牢把民生抓好了，就抓住了根本，抓住了大局。所以，“民生是個綱，綱舉目張。”
　 　第一，關于CPI(消費者物價指數)
　　與民生關聯最密切的問題，總是人民群眾所面臨的最現實的問題，當前最現實的問題，首推“物價”。因而，CPI(消費者物價指數)成為最現在使用頻率最高的詞匯。CPI上漲的原因是多方面的。首先，2003－2007年我國社會消費品零售總額一直不斷增長，2007年社會消費品零售總額增長創5年新高，強烈的需求必然促進CPI上升，這是價值規律作用的自然結果；其次，是國際市場的影響，如石油和糧食上漲，推動了我國社會消費品生產和運輸成本的增加，這是國內無法控制的因素；其三，是人們收入水平的快速增長，如城鎮居民提高工資和補貼陸續兌現，國家對農民政策傾斜和農副產品漲價的雙重作用下收入增長；其四，居民對未來預期信心的提升，由于社會保障力度進一步加大，覆蓋面不斷擴展，降低了居民未來支出的壓力，提升了未來生活信心的預期，相應增加了當前消費的增長
　　CPI上漲是否就是通貨膨脹？CPI上漲是通貨膨脹的前提和基礎，但還不完全等于通貨膨脹。當CPI上漲不是很嚴重、而且也不太普遍時，還不能夠說是通貨膨脹。我國自去年以來CPI上漲出現在生活資料和生產資料等各個方面，不少人認為這屬于結構性物價上漲，不算是通貨膨脹。實際上，物價結構性上漲與通貨膨脹并沒有本質區別。這里的關鍵是怎樣看待通貨膨脹。無論是理論研究還是宏觀經濟管理人員，大可不必忌談通貨膨脹，不必“談脹色變”。通貨膨脹也分有各種類型：有局部的通貨膨脹或者全局的通貨膨脹，也有溫和或者奔騰的、劇烈的通貨膨脹。就我國現在的情況來看，2007年CPI上漲了4.8％，2008年2月又上升到7.1％。這樣高位的CPI結構型上漲已經是通貨膨脹，不過還屬于溫和的通貨膨脹。對于溫和的通貨膨脹，一般來說，國家不必下猛藥治理，而是要高度警惕和嚴加防范溫和的通貨膨脹演變為奔騰的、劇烈的通貨膨脹。
　　治理通脹、平抑物價必須要有多種思路和多種手段。無論是國際社會，還是我國自身，都已經積累了較為豐富的經驗。國家已經高度重視通脹問題，多管齊下治理通脹和平抑物價，例如緊縮銀根，采取穩健的財政政策，增加生產，關注低收入階層，擴大社會保障階層，等等。
　　同時，國民應該在思想上以平和、理智、科學的態度認識CPI上漲與通脹。應當看到，無論是理論上的分析，還是各國的經濟實踐，經濟高速增長一般總是伴隨著一定的通脹，既要實現經濟高速增長，又要沒有任何CPI上漲和通脹，是相當難以做到的，甚至是不可能的。如果以嚴厲的手段、特別是行政手段強制壓價，勢必嚴重打擊生產者積極性，造成經濟衰退。應該有這樣的思想，難以避免的、一定程度的價格上漲，是人們在享受經濟增長成果時應當支付的一定成本，這是對經濟持續增長的貢獻。
　　第二，關于住房價格
　　物價本身就包括住房價格。我國自從告別住房福利化政策、推進住房商品化以來，住房作為商品，與其他商品一樣，要受價值規律的調節，價漲價落都不足為怪。問題在于，住房與柴米油鹽醬醋茶這些日常生活用品不一樣，是一種特殊商品，有著各種不同的特殊用途：消費品（居住）、投資品（買賣）、奢侈和炫耀品（精神需求）。作為不動產的房屋不是一次性居住或者買賣就消失了，而是在一個相當長時間實物還存在，其價格變動就非常復雜。這首先是居民對住房的需求旺盛，住房需求嚴重大于供給；其次是國家對土地的從嚴管制，使住宅開發商的成本大幅度提高；其三是人們對未來住房價格預期看漲的心理推進了當期的購房需求，這也推動房價上漲。房價情況的復雜性還在于，由于各個地區、各個城市的土地供應及其房地產開發成本的千差萬別，住房價格也懸殊很大，而住房價格的暴漲和波動主要集中在大城市和特大城市。
　　國家對住房的價格調控是在不斷的探索中走向理性的。2007年8月，國務院發布了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的24號文件，2007年12月，國家發改委、建設部等九部委又聯合發布了《廉租住房保障辦法》。近幾個月來，住房價格回落，表明國家對住房宏觀調控和管理政策發揮出了積極有效的作用。但這種回落，并不能證明房地產巨頭王石所預言房價“拐點”的到來。房地產價格在不同的時期還會有波動，在波動中逐漸走向理性。但住房價格并非越低越好。如果太低了，一會打擊開發商的積極性，從而會減少住房的供給，還是會拉動房價上漲；二是會影響銀行的貨幣回籠，從而影響宏觀經濟穩定。
　　我國目前的住房價格與國際上的情況相比還是很高的。世界上住房市場比較成熟的國家，房價的基本規律是：各個社會收入階層與住房價比大約是5年的收入總和可以購買一套相應層級的住房，如低收入者5年的收入總和可以購買一套小戶型住房，中等收入者5年的收入總和可以購買中戶型住房，高收入者5年的收入總和可以購買一套大戶型住房。但在我國，低收入者和中等收入者5年的收入總和遠遠買不起一套相應的小戶型住房和中戶型住房，而高收入者尤其是特高收入者5年的收入不知能買多少套豪宅別墅。我國對住房開發用地在長時期內都必須從嚴從緊，住房的供給很難大幅度增加，住房價格不會長期走低。因此，國家對住房市場的調控是的關鍵點，主要著眼于低收入家庭住房困難，重點開發70～90型住房；同時在金融等政策上對高收入者多購房、購大房進行調控和限制。
　　三、關于股市
　　1985年7月，當我國以城市為中心的經濟體制改革剛剛全面啟動之后不久，在長江三峽一艘豪華客輪上舉行了一個別開生面的國際研討會–––“中國宏觀經濟管理國際研討會”(即著名的“巴山輪會議”)。與會美國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者、耶魯大學教授托賓先生在會議上的發言中，竭力建議中國至少在20年內不要開放股票市場。然而僅僅在5年之后，中國的證券市場居然開放和發展起來了，真是“多少事，從來急，天地轉，光陰迫，一萬年太久，只爭朝夕”。
　　18年來，我國股市幾經井噴，幾經低迷，幾經牛熊，2007年我國A股上市公司出現遠超原先預期的高速增長，股票市場看熱，總市值、流通市值、股指都創新高。總市值達34萬億，流通市值達8.8萬億，股指最高達到6220多點。這也引起了股民的瘋狂。18年來，我國的股民越來越多，股市投資的熱情越來越高漲，這是好事，因為越來越多的國民持有股票，成為資本所有制；有利于更多的國民有直接投資收益，這是一個國家推進中產階層人數不斷增長的重要途徑。股市“瘋狂”上漲的因素也是多方面的。一是上市公司業績的提升；二是我國部分上市公司在香港和紐約上市，外國資本也進入我國股市，使得我國的股市不斷國際化，受國際股市上漲和波動的帶動；三是流動性日益漲潮；四是我國股民對我國經濟前景的信心高漲，大大促進了股民的投資積極性。
　　今年的股指衰落2000多點，引起了股民的“熊市”恐慌。我看大可不必。我覺得這幾個月的股落是暫時的，從長趨勢來看，是在“偽熊市”中緩慢爬坡。但國家絕不能以行政手段托市，只能通過宏觀調控穩定宏觀經濟，影響和引導股市理性發展。這主要包括：第一，優化資本市場結構；第二，提高上市公司質量；第三，維護公開、公平、公正的市場秩序，防治和制裁少數人操縱股市行為；第四，建立創業板市場；第五，加快發展債券市場，使資本市場品種多樣化。我國的股民要在股市的振蕩和調整中不斷提高理性。股民的理性主要表現在如下幾個方面：第一，一定要用閑錢即眼前不使用的錢炒股，絕不可用養命錢炒股，更不能搞住房抵押貸款和借款炒股；第二，要搞組合投資，不要搞單一投資、把雞蛋放在一個籃子里；三是要具有“逆對股向情結”，股市冷則股情熱，股市熱則股情冷。
　　股市永遠是高贏利和高風險并存之地，誰也不要幻想成為永遠的常勝將軍。因此，有志于搏擊股市者，既要有運作的大智大勇，又要有贏輸的坦坦蕩蕩。這里可創造一句胸懷大度的股家名言：“贏得風光，輸得瀟灑。”